旅游资源大整合

－－安顺实施“旅游兴市”战略纪实

    去年,安顺接待游客近265万人次,实现旅游总收入6．3亿多元,游客人数和旅游总收入均比历史最高水平2002年增长约9成。

    今年到10月上旬止,安顺市已接待游客突破400万人次,旅游收入近10亿元,接待游客人数和旅游总收入分别比去年同期增长80%以上。黄果树景区游客已达180多万人次。

    在旅游业的带动下,今年前三季度,安顺市第三产业实现增加值21亿多元,比去年同期增长17．4%,拉动全市经济增长5.

    8个百分点;全市固定资产投资比全省平均水平高20个百分点。

    市委书记陈海峰说,这是安顺市大力实施“旅游兴市”战略,以游客在安顺停留3天以上为目标,以黄果树为龙头,整合全市旅游资源,突出“走进安顺、走进自然、走进历史、走进文化”的特色组合,加快建设安顺综合旅游区的结果。

    包装精品景区

    安顺旅游资源十分丰富。境内汇集了黄果树、龙宫两个国家级风景名胜区和关岭古生物化石群国家地质公园、九龙山国家森林公园,夜郎湖等省级风景名胜区及一、二、三级景点近150个,风景名胜资源面积占全市国土面积的10．26%。

    但是,有着如此丰富旅游资源的安顺市,两年前旅游市场曾一度萎缩,连“黄果树”品牌吸引力也有所下降。据安顺市旅游局介绍,2002年安顺全市接待游客不到140万人次,其中海外游客为4．38万人次。

    “不能再守着旅游‘金饭碗’受穷了!”2003年,安顺提出“旅游兴市”战略,着力整合旅游资源,包装精品上市。该市采用“统一规划,分散经营”的模式,集中力量组织景区基础设施及资源保护、秩序治理,编制了《安顺市旅游发展总体规划》、《黄果树风景名胜区总体规划》、《龙宫风景名胜区总体规划》、《安顺屯堡文化旅游区发展规划》等,做到了全市所辖县(区)均各自有旅游发展规划,防止了重复建设和破坏旅游资源现象。

    加大特色景点景观“包装”力度,投入100多万元完成了全国重点文物保护单位“普定古人类遗址博物馆”建设首期工程;具有古代城堡建筑和军事特色的普定讲义村,通过引资开发农家旅游已产生初步效益。“兴伟古生物化石博物馆”、“知青林”、“贵州双阳航空博物馆”、“夜郎湖画家村”等特色景点景观已完工或正加紧建设。

    坚持“生态包装”力度,黄果树景区两年投资1540多万元,高质量完成了景区9300亩绿化工程;格凸河景区对珍稀植物实行挂牌保护;关岭花江大峡谷景区、关岭地质公园共实施了6．2万亩生态工程;西秀区完成了2800亩旅游通道建设工程等。

    提升城市形象

    安顺市市长慕德贵说:“安顺城市环境优美,近年来城市建设步伐加快,我们与国家开发银行签订了银政合作协议,为城市基础设施建设提供了强有力的资金保证,现双方的合作正有序进行,我们正着力把安顺打造成具有较强实力的大城市和贵州省旅游中心城市。”

    2003年,安顺在财政十分紧张的状况下,投入规划编制经费633万元,两个城区就投入337万元。编制完成《西秀新区控制性详细规划》、《安顺市古城历史阶区保护详细规划》、《双阳新城控制性详细规划》等系列。市级详规覆盖率达到了80%以上。去年,安顺完成了南华路、运输路和塔山东西路改造,首次实现供电电缆入地和人行道无障碍设施,安顺大桥和贯城河治理工程如期完工。今年前三季度,该市城镇、景区基础设施完成投资1．12亿元。记者看到,安顺塔山公园及地下停车场、龙泉路建设工地一派繁忙。过去保护不力的文庙、武庙等文物古迹保护工作正全面展开。黄果树新城迎宾大道建设已完成征地等前期工作,2．17公里公路和600多亩场地已平整,日供水6000吨的水厂已建成。龙宫、紫云格凸河等景区今年已完成1000多万元的投资。

    “安顺变靓了!”这是外地游客和安顺市民的感慨。如今的安顺城区,大块青石方砖铺就的人行路边,花池整齐、行道树飘香;贯城河畔,杨柳青青;街道上,宽畅整洁、市民文明有序。据悉,通过3至5年的努力,安顺市将实现创建中国优秀旅游城市的目标,为创建中国最佳旅游城市创造条件。

    推介特色魅力

    安顺地处古夜郎国中心部位,历史悠久,有被誉为“亚洲文明之灯”的普定穿洞古人类遗址;宁谷汉墓遗址的考古发现,证明了当时的安顺就与汉王朝统治中心的中原文明有密切联系。特别是元、明、清时期的安顺,一度是云贵高原上的政治、经济、文化中心之一,市井繁华、街衢宏阔。

    安顺还是黔中文化发祥地,文化底蕴深厚。国家级文物保护单位全省19个,安顺就有4个,同时还有24个省级文物保护单位,加上千古之谜的“红岩天书”、花灯艺术等,为发展自然风光与民族文化、地方文化相结合的旅游业提供了良好的条件。

    2003年,安顺市结合深厚历史文化的实际,以“走进安顺、走进自然、走进历史、走进文化”为发展定位,实施“两提升一打造”(优化提升黄果树、龙宫两个国家级重点风景名胜区,着力打造屯堡文化品牌等旅游文化)的精品战略。并以这一目标成功申报获得了贵州省优先发展重点旅游区。

    为充分展示旅游特色,安顺市借2005中国贵州·黄果树瀑布节新闻发布会召开之际大力推介。瀑布节在京、沪、粤的新闻发布会由国家旅游局、省政府举办,是贵州历史上空前的、大规模高档次的旅游推介活动,省委副书记王富玉,省委常委、省委宣传部部长李军,副省长蒙启良带队参加,安顺市、县(区)党政主要负责同志和市直有关部门负责人随行参与。京、沪、粤三地普遍反映这种规模、这种档次的旅游推介会不多见。

    7月15日后,安顺市委、市政府又精心组织,相继在南京、青岛等地召开新闻发布会,实际效果均超过了预期目标。这次瀑布节系列新闻发布会明确提出把贵州自然资源和历史文化资源相结合,唱好“天仙配”这一新概念得到各地旅游界人士赞同。按照突出特色,打造形象,宣传安顺的要求,瀑布节期间共有来自省内外近百家媒体、300余名记者和电视工作者采访报道。

    突破运作方式

    两年前,开发20多年的黄果树风景区每年接待游客仅50来万人次,去年该景区游客突破了100万人次后,今年游客突破200万人次已成定局。黄果树风景名胜区董事长袁德刚认为,黄果树之所以取得如此成绩,市场化运作改变过去计划经济体制运行机制是关键之一。公司出台的18项市场化运作措施,调动了职工“苦干、实干、拼命干”的激情,两眼盯死市场数着天天过日子,把游客“请得来,愿住下,还想来”作为奋斗目标。

    市场化运作极大地刺激了旅行社和投资商。旅行社以把游客带来作为目的,不断攀比新高。去年来,已有山水等多家旅行社均各自带来游客2万多人。投资者奔着系列激励机制,参与黄果树建设发展。

    去年,黄果树瀑布节开幕式则完全采用市场运作方式,政府不出一分钱。瀑布节开幕式主体活动“唱山祭水大典”的20个山头冠名权全部卖出,此项共收入400多万元。

    今年瀑布节则确定了“政府主导、市场运作、企业协办、社会赞助、媒体支持”的原则,面向全国,以拍卖方式确定系列活动冠名权、协办赞助单位、指定用品、广告位,开创了省内以无形资产融资拍卖办节之最。四轮拍卖活动,有近百家商家参与竞拍,总成交价1369．1万元,超出起拍价708万元,办节费用全部通过招商融资来解决,改变了过去传统的“政府买单”的做法,为推进旅游产业化、市场化探索了新路子、新方法。