政府、公司、村民共建“和谐家园”
黄果树景区探索利益共享新模式
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今年１０月，安顺市作出了全力支持黄果树风景名胜区加快发展、以实施“黄果树和谐家园示范工程”建设带动黄果树风景名胜区经济社会及旅游产业发展的重要决定，并明确了该市委、市人民政府６位市领导亲自挂帅，统筹协调市直各有关部门帮扶黄果树风景名胜区６个试点村寨。
由于群众的热情参与和大力支持，“和谐家园”建设启动以来进展很快。
缘起：游客爆棚引发思考
2012年国庆黄金周8天长假，加上高速公路免费通行，黄果树景区游客爆棚。
“人最多的是10月2号那天，景区仅自驾游的私家车就1万多辆，3万多人涌入景区，整个风景区有10多万人次，幸亏我们在国庆前就做好了各种保障游客安全的预案。”黄果树管委会主任皮永国说。
但这么多人、车涌入景区，停车场不够，没有各种等级的宾馆、旅社，游客住不下来，游客全部涌向核心景区——黄果树大瀑布，使景区不堪重负。
多年来，黄果树尽管基础设施等方面已经得到很大的改善，但是，依然没有走出“门票经济”。
皮永国介绍，我们一直都在努力将黄果树的“一日游”变成“二日游”甚至“三日游”，但是旅游基础设施的投入不仅需要一定的周期，还需要大量人力物力财力的投入，不是一朝一夕就能做成的。
另一个让黄果树管委会决策者们担心是在景区发展各项基础设施过程中，必定要涉及征地、拆迁等问题，这些问题如果不能和当地的村民协调好，对黄果树的发展很不利。
长期以来，黄果树景区的发展并没有把当地村民正式纳入利益共同体，但“背靠大树好乘凉”，当地村民在景区客源的拉动下，从事餐饮、住宿、旅游商品销售等第三产业，很多村民脱贫致富。
但这只是单个家庭的个别现象，黄果树周边的村寨的村容村貌，甚至还比不上平坝、西秀的农村。当地村民经常戏言：“我们守着金山银山，出门却垃圾成山。”
分析黄果树周边村寨形成“灯下黑”的原因：一是利益主体单一，没有形成很好的利益捆绑，形不成合力；二是财力弱，黄果树旅游公司资本不雄厚，长期对周边村寨资金投入不够；三是产业链短，旅游产品单一。对周边村寨旅游资源开发深度不够、精品不多，对黄果树延长旅游产业拉动作用不够明显。
为改变这一现状，2012年10月，安顺市委书记陈坚带队，率该市直各有关部门负责同志经过多次深入基层、进村入户就特色村寨发展规划、景区旅游带动周边村寨产业发展、景区管理工作、配套设施建设、基层组织建设等方面工作进行调研。
最后，他们作出了全力支持黄果树风景名胜区加快发展、以实施“黄果树和谐家园示范工程”建设带动黄果树风景名胜区经济社会及旅游产业发展的重要决定，并明确该市委、市人民政府6位市领导亲自挂帅，统筹协调市直各有关部门对黄果树风景名胜区6个试点村寨进行帮扶。
为确保6个试点村寨帮扶工作顺利开展，该市市委常委、组织部部长赵贡桥部长还组织召开了市有关部门主要负责同志参加的“黄果树和谐家园示范工程”建设资金筹措会议，共筹措建设资金1.3672亿元(不包括项目)，明确启动资金4180万元。
“在建设发展中倡导大旅游，大和谐。目的就是让老百姓真正受益，而不是观望。在‘和谐家园’建设中，转变发展思路，强调和谐观念，把政府、企业、群众几个利益主体捆绑在一起，大家一起共同来开发建设，一起在发展中共同受益。”安顺市委书记陈坚说。
措施：着力打造一村一特
“我们还在探索‘和谐家园’建设，既然是探索就可能存在一些问题，我们会不断在实践中改进，我们的目标很明确，就是让政府、公司、村民都受益。”皮永国说。
黄果树管委会目前的想法是，各个村寨旅游基础设施完善以后，每个村按照村民的意愿，村民可以自主经营，也可以共同组织一个旅游协会参与经营，甚至可以绑入旅游公司下属企业共同经营。由黄果树旅游公司提供客源，各个经营方提供旅游商品，共同受益。
黄果树要留得住游客，一靠环境，二靠丰富的民族文化资源。在和谐家园建设中，黄果树尽量做到“村村具有可观赏性，村村具有接待游客能力，村村建设不重复”，并且把6个村作为和谐家园示范村来开发打造。在开发建设中，围绕“一村一个特色”的开发思路，通过增加旅游景点，健全服务设施和完善服务体系来吸引游客，留住游客。
安顺市委、市政府确定支持黄果树风景名胜区加快发展后，黄果树工管委正式确定把黄果树镇石头寨村、石新村、黄果树村石翁寨，白水镇洒把村、大坪地村滑石哨、郎宫村等6个村(组)作为“黄果树和谐家园示范工程”建设点。驻村工作组采用“三表一图”(住房登记表、家庭档案表、摸底调查表，房屋平面图)，逐户进行调查摸底，弄清了6个村(组)的基本情况，为各类方案的制定和工程的顺利实施打下了坚实的基础。
根据规划，由于洒把村贵黄公路、沪昆高速公路和水黄公路穿境而过。产业主要以餐饮、宾馆、旅游服务业、交通运输业为主，重点搞好旅游综合配套服务，吃、住、停车等。
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