贵州旅游在线讯 11月13日，记者在贵州省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，为确保习近平总书记关于毕节试验区的重要指示精神落到实处，贵州省各部门深入贯彻落实省委省政府的系列决策部署，增强参与毕节试验区建设的责任感、使命感、紧迫感，坚定不移持续参与毕节试验区建设，共同推进毕节试验区如期打赢脱贫攻坚战。

　　省财政厅——考虑到海拔高、气温低对财政支出成本差异的影响，对于西藏、青海等高寒地区，国家在分配相关转移支付时主要是采取增加系数的方式给予支持。毕节试验区的相关县区海拔较高、冬季气温较低，属于贵州省的“高寒山区”，特殊的地理和气候环境，拉高了当地的公共服务、生产生活、运营管理等支出成本。因此，省财政参照国家对西藏、青海等高寒地区的财政政策，从2014年开始，在均衡性转移支付算账因素中引入了“高寒山区”因素，完善省对市县转移支付分配办法，进一步加大对毕节试验区的转移支付支持力度。近年来，省财政下达毕节市转移支付补助中，财政补助规模由2014年的241.27亿元增加到2017年的378.39亿元，年均增幅为16.2%，高于全省平均增幅1.8个百分点。特别是省财政下达毕节试验区的均衡性转移支付，补助规模由2014年的26.76亿元增加到2017年的45.14亿元，年均增幅为19.0%，高于全省平均增幅2.7个百分点。下一步，省财政将按照《中共贵州省委、贵州省人民政府关于支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础的意见》的要求，进一步细化工作方案，抓好、抓实相关支持试验区事项，助力试验区按时打赢脱贫攻坚战。一是加大对毕节试验区的转移支付力度。将贫困人口数量作为扶贫专项资金分配的重要因素，在现有基础上加大对毕节试验区的转移支付力度，支持试验区各项社会事业发展的发展。二是支持试验区生态环保建设。2018-2020年省级每年安排资金1亿元支持草海生态保护综合治理。三是支持试验区基础设施建设，实施2.1万户农村危房改造任务，2019-2020年对毕节试验区棚户区改造资金给予倾斜。四是支持试验区加快事业发展。支持试验区新建、改扩建乡镇、街道、社区的村级公办幼儿园和普通高中学校。对试验区出台就业扶贫差别化政策。2018-2020年支持试验区各县（市、区）分别提级改造1-2所用于集中供养特困人员的敬老院。

　　省委组织部——深入贯彻落实习近平总书记对毕节试验区工作的重要指示精神，积极践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照省委省政府部署，深入推进抓党建促脱贫攻坚，建强基层干部队伍，为毕节按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区提供坚强组织保证。一是帮助培优育强“两委一队三个人”。目前各级派驻毕节的驻村第一书记2004人、驻村干部8309人。其中，从省直部门选派第一书记85人，集中火力，帮助毕节打赢脱贫攻坚战。今后，将进一步加大对毕节市贫困村干部的培训力度，每年对村“两委一队三个人”进行专题培训，提高基层干部打赢脱贫攻坚战的能力素质；二是帮助优化基层党组织设置，实现党的组织和工作全覆盖。目前毕节市在村民组、自然村寨、产业链、合作社上设置党支部3244个，在村党支部下划分党小组9562个；三是帮助做好党员发展工作。支持毕节市采取有效措施，加大在脱贫攻坚一线发展党员力度，不断壮大农村党员队伍。加强村级组织带头人队伍的培养，实现每村每年至少培养1名入党积极分子、每两年至少新发展1名党员。争取用2—3年时间，为当地培养一支“永不走的工作队”。 2017年，全市共发展党员4686名，其中农民党员2547名；新培养入党积极分子14741名，其中新培养农村入党积极分子11881名；四是帮助推进基层治理模式创新。积极推进毕节市开展党组织领导下的“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系建设试点，从中探索出可学习、可借鉴的乡村治理新经验和新模式，加强易地扶贫搬迁安置地党组织建设，支持毕节市抓好就业扶贫。目前毕节市已建成易地扶贫搬迁安置点132个，已搬迁入住50085户229567人，其中搬迁党员987名。建立临时党工委6个、社区党支部72个，配备社区党组织书记72人、其他工作人员378人；五是帮助提升基层基础保障水平，指导毕节市探索发展壮大村级集体经济的措施办法，全面消除“空壳村”。目前，毕节市集体经济年收入超过5万元的村共1992个，占总村数的54.6%。将加大与省直有关部门的协调统筹，从政策、资金、项目、人才上给予一定倾斜，确保到2020年毕节市所有行政村集体经济年收入超过5万元，努力实现村村有集体经济组织、有主导产业，村集体经济总量增长、质量提高、实力增强。

　　统战部——中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等统一战线方方面面始终以强烈的责任意识和担当精神，30年如一、坚持不懈、无私奉献地全面参与试验区政治经济社会各项事业建设,成为推动毕节试验区可持续发展的重要力量。如今，统一战线推动毕节试验区发生的巨大变化，已成为统一战线围绕中心、服务大局，推动贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型；创建了统一战线服务改革发展的新机制,形成了统一战线扶贫开发的新模式；创造了中国共产党领导的多党合作助推贫困地区发展的成功经验，充分彰显了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巨大优越性和生命力。全国统一战线倾力参与毕节试验区建设，一是汇聚磅礴力量推动毕节试验区发展，二是着力基础设施建设帮助毕节试验区办成一批大事，三是着力改善民生帮助毕节试验区办成了一批实事，四是持续加大帮扶力度助推毕节试验区按时打赢脱贫攻坚。

　　贵州统一战线全力参与支持毕节试验区建设，在省委的坚强领导下，省委统战部历来以参与毕节试验区建设为己任，在全过程、全方位服务全国统一战线帮扶毕节试验区的基础上，向上积极汇报对接争取支持，向外主动联系引力帮助，向内整合资源精准发力。省委统战部历任主要领导同志每年都带队赴中央统战部汇报毕节试验区工作，积极争取全国统一战线对毕节试验区建设发展的支持和关心。成立毕节试验区办公室，负责承担省统一战线参与毕节试验区建设的联络联系、协调调度、督促检查等职责。协调各民主党派省委、省工商联定点帮扶毕节试验区一个县（市、区），积极开展“六个参与”帮扶（产业扶贫、政策扶贫、教育扶贫、智力扶贫、医疗扶贫和定点帮扶）活动。不定期牵头组织召开乌蒙山片区扶贫开发推进会，统一战线参与毕节试验区建设联席会议，对统一战线参与试验区建设工作进行动员部署，有效推动和保障了各项工作落实。与东部10省市统一战线建立协作机制，搭建合作交流平台，助力毕节试验区开放发展。近年来，按照省委、省政府安排，省委统战部牵头协调33家省直部门推动帮扶赫章县工作，持续加大定点帮扶赫章县工作力度。在定点帮扶的深度贫困乡河镇乡和铁匠乡，省委统战部领组织机关党员领导干部先后开展走访调研帮扶活动20余次，协调光伏发电扶贫项目，总投资预计16亿元，前期工作正在有序推进；参与协调资金1.1亿元，支持易地扶贫搬迁、帮助产业发展；协调省内外、港澳台、海外企业和个人参与扶贫，涉及资金2400万。所有43个项目的实施使972户建档立卡贫困户受益。下一步，第一要充分发挥多党合作的制度优势，广泛凝聚助力试验区改革发展的强大合力；第二要充分发挥建言献策的职能优势，助力试验区发展思路变革和体制机制创新；第三要充分发挥资源富集的经济优势，助力试验区按时打赢脱贫攻坚战；第四要充分发挥人才荟萃的智力优势，助力试验区绿色发展和人力资源开发。

　　省发改委——近几年来省发展改革委认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，在项目、资金、政策、试点示范等方面持续加大力度，多措并举支持毕节试验区加快建设、跨越发展。在资金安排方面。2016—2018年安排中央及省预算内投资94.82亿元支持毕节856个项目建设，争取国家专项建设基金85.12亿元、项目总投资920.13亿元，争取国家发展改革委核准批复毕节企业债券9支、总规模112.8亿元，批复毕节筹建开发扶贫生态建设投资基金、总规模300亿元。在项目建设方面。积极推动成都至贵阳高速铁路、叙永至毕节铁路建设，争取将六盘水经威宁至昭通、黔江至昭通、毕节至纳雍至六盘水铁路纳入国家中长期铁路网规划。协同批复黔西至大方、镇雄（滇黔界）至赫章、赫章至六盘水、威宁至围仗（黔滇界）等高速公路项目。争取威宁机场获国家发展改革委批复建设。安排资金62.2亿元支持夹岩水利枢纽及黔西北供水工程建设，协同争取将毕节市1座大型水库、15座中型水库纳入国家水利改革发展“十三五”规划。核准批复中石化织金60万吨/年煤制烯烃、大方绿塘煤矿162万吨/年、织金文家坝一矿一期120万吨/年、黔西县官寨煤矿一期90万吨/年和黔西县耳海煤矿45万吨/年等一批重大能源产业项目。在规划政策方面。争取国家能源局批复同意《毕节试验区新型能源化工基地规划》，支持毕节建设国家级新型能源化工基地。争取国家发展改革委批复同意《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》，并安排预算内投资予以支持。编制实施乌蒙山片区（贵州省）区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划，加大对毕节脱贫攻坚支持力度。支持毕节完成退耕还林196.39万亩、石漠化综合治理面积435平方公里。争取威宁、赫章纳入国家重点生态功能区。在试点示范方面。争取将纳雍县经开区纳入国家增量配电业务改革试点。争取毕节市列为国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，赫章县列为全国首批气候适应型城市建设试点。支持毕节市开展重点生态区位人工商品林赎买改革试点。将毕节市列为省级社会信用体系建设创新示范试点市。批复金沙县、七星关区开展省级统筹城乡综合配套改革试点和织金县、七星关区开展新型工业化发展综合配套改革试点。下一步，省发展改革委将认真贯彻落实习近平总书记对毕节试验区工作的重要批示精神，提高政治站位，强化责任担当，用心用情用力，见行见实见效，强化项目支撑，全力支持毕节筑牢发展基础。一是加大基础设施项目支持力度，二是加大产业项目支持力度，三是加大生态环保项目支持力度，四是加大民生工程项目支持力度。

　　省扶贫办——毕节是全省脱贫攻坚主战场，毕节试验区在党中央国务院的高度重视下，在统一战线和国家有关部委的大力支持下，在省委省政府的正确领导下，累计减少贫困人口594万人，森林覆盖率从14.9%上升到52.2%，人口自然增长率从19.91‰下降到7.34‰，在开发扶贫、生态建设、人口控制方面取得显著成就。30年来，贫困发生率从56%下降到10.04%，农村居民人均可支配收入从1987年的317元增长到2017年的8473元，实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到显著改善的历史性跨越。但是毕节是全省脱贫攻坚难度最大的地区，如期打赢脱贫攻坚战形势依然严峻。目前毕节试验区还有农村贫困人口72.46万人，占全国的2.6%，占全省的1/4，是全国贫困人口规模最大的五个地级市之一。毕节市贫困发生率达8.89%，高出全省1.14个百分点，高出全国5.79个百分点。毕节按时打赢脱贫攻坚战时间紧、任务重，作为省扶贫部门将加大工作指导力度、加大工作支持力度，加大宣传推广力度、加大汇报沟通力度，全力支持毕节按时打赢脱贫攻坚战。