一是抓住机遇，全面发展国内旅游，在国家扩大内需战略中做大旅游市场
旅游业是需求潜力大的产业，是扩大内需的热点领域。要配合国家制定新的消费政策，主动提出促进旅游消费的相关政策措施。要与有关部门共同配合，研究提出促进旅游休闲发展的指导性文件，推动国内旅游休闲市场的进一步扩大。要帮助和引导企业，开发休闲市场，促进旅游消费。要特别强调全面提升国内旅游发展质量，形成系统完善的国内旅游服务质量标准；加强经营国内旅游业务的旅行社建设，加大对国内旅游促销活动的组织引导力度，完善国内旅游管理体系，使国内旅游规模扩大的同时，不断提高质量和效益。要继续组织好国内旅游交易会。
二是发挥优势，服务“三农”，在社会主义新农村建设中有所建树
全国旅游业要紧紧围绕服务“三农”这一主题，大胆创新，以旅助农。要推动和支持重点地区做好旅游规划，指导和帮助各地区既快又好地发展，以保证资源可永续利用，产业可持续发展；要大力推进农业旅游示范点建设，引导不同类型的农业旅游和乡村旅游特色化发展；要总结推广各地发展农村旅游的经验，推动农村旅游不断提升；要开展“中国旅游强县”创建试点，推动县域旅游发展；要与建设部联合推进“旅游型村镇”建设，结合农村的城镇化进程，开发建设一批旅游推动农村城镇建设的示范点。
三是全面推进诚信旅游建设，树立诚信旅游形象
要以行业改革为动力，以法规建设为重点，逐步建立诚信体系框架。要探索建立旅行社批零体系，实现旅游市场组织网络的制度突破。要建设旅行社、饭店和导游人员的“诚信信息库”，提供公开透明和制度化的信息渠道。要完善旅行社和导游职业的准入机制、激励机制、保障机制和责任追究机制。要进一步强化导游年审、考核工作，完善导游员ic卡管理系统，推动导游人员社会化管理，开好“全国导游工作会议”。要联合推出“诚信旅游神州行”系列宣传活动，形成广泛的社会舆论氛围。要充分发挥旅游行业协会在推进诚信建设中的作用，结合行业协会的改革，建立、完善行业自律制度，加强行业自律能力建设，倡导和鼓励各类经营单位增强信用意识，共同推出“万家企业共建诚信”活动，引导诚信经营活动向纵深发展。要与部分旅游目的地国家或地区开展“诚信旅游”双向互动，建立合作机制。
四是积极推进依法治旅，不断完善旅游法规建设和加强旅游标准化工作
要抓紧完成《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《中国公民出国旅游管理办法》三个行政法规的修订工作。要深入贯彻《行政许可法》，转变和完善政府管理职能。要与国家统计局紧密合作，抓好“国家级旅游卫星账户”的研究建立，完成2006年度预期成果；鼓励有条件的省区市建立旅游卫星账户，强化旅游统计职能。同时要进一步加强旅游标准化工作，认真开好全国旅游标准化工作会议。
五是加强宣传促销力度，进一步扩大与世界各国和地区的旅游合作
要根据市场变化的情况，及时调整宣传促销的策略，明确每一阶段的市场重点。要继续实施“奥运—旅游”计划，抓紧制定“世博—旅游”计划。要继续抓好对我国港澳台，日本、韩国、欧美、东南亚等主要客源市场的系列促销活动。要组织对会展、高尔夫、邮轮等高端旅游产品的专题促销。要继续扩大中国目的地营销系统的覆盖面，加强研究对全球分销系统的利用，做好旅游网上博览会，发挥信息化促销功能。要进一步发挥旅游对外交和对港澳台工作的积极作用。继续做好大陆居民赴台旅游的各项准备工作，促进海峡两岸旅游互动。进一步加强与港澳地区的旅游合作，完善粤港澳合作机制。做好中国公民组团出境旅游目的地的开放和后续管理工作。办好国际旅游交易会，组建中国入境旅游咨询委员会。
六是积极推行节约资源、保护环境的工作方式，促进绿色产业体系建设
要总结推广环境保护型的旅游开发模式，总结推出资源节约型的旅游经营模式，总结倡导环境友好型的旅游消费模式，促进实现旅游增长方式的转变，推出“生态旅游景区标准”。要鼓励和推进绿色经营和创建绿色旅游企业，鼓励绿色旅游消费，促进旅游者提高环保意识。
七是加强旅游精品建设，推动国际化旅游目的地建设
要积极推进旅游精品开发计划，提高旅游目的地国际化建设水平。要将旅游精品开发计划纳入区域旅游规划和重点景区、重点线路规划。要深化创建优秀旅游城市的活动，启动“中国最佳旅游城市”创建试点工作，推动国际化旅游目的地建设。加强旅游景区建设和管理，启动5a级旅游景区创建试点，推进世界级旅游精品建设。要编制《国家旅游精品目录》，加强对国家旅游精品的规划和推介。继续抓好红色旅游经典景区、精品线路和重点地区建设，促进红色旅游可持续发展。推动少数民族地区旅游业加快发展，继续做好旅游援藏工作。推动长三角、珠三角、环渤海旅游区域一体化发展；促进香格里拉、丝绸之路、青藏铁路沿线的产品建设。研究开展中部地区的旅游投资规划、长江中下游自然文化之旅规划、大湄公河次区域旅游规划等编制工作。加强旅游规划管理和旅游规划机构管理工作。
八是完善职能，提高旅游公共服务水平
要建立规范的旅游突发公共安全事件的应急处理机制。结合诚信建设，加快推进规范的网上政务公开和信息发布，完善中国旅游信息发布平台，健全公开透明的旅游公众信息服务渠道。要完善建设旅游项目库、投资信息库，办好旅游投资洽谈会，为社会资金投向旅游业提供平台。结合“全国假日旅游部际协调会议”制度的完善，探索跨部门、跨行业的旅游公共服务方式和管理方式。要十分重视旅游安全，强化旅游安全责任制。
九是加强旅游人才队伍建设和旅游理论研究工作
要结合实际贯彻落实《中国旅游业“十一五”人才规划》及与之相配套的系列子规划。要加强从业人员队伍建设，完善从业机制，加强对导游人员和领队人员的培养、教育和管理。全面启动导游等级考核工作。要研究培育旅游职业经理人机制，推动饭店、旅行社、景区职业经理人队伍形成。要继续组织好全国旅游局长研讨班、西部旅游局长培训班等系列培训班，认真做好第四批内地导游援藏工作。结合加强旅游就业服务和管理，推出“旅游促进就业计划”，推进旅游人才市场建设。要加快筹备成立中国旅游研究院，建设国家旅游理论研究和创新体系。要加强对重点课题的调查研究，指导中国旅游业发展实践。
十是加强精神文明和党风廉政建设
文花枝的事迹展现了新时期导游人员良好的精神风貌、崇高的思想境界和优秀的职业情操，树立了导游人员良好的形象，是我国旅游从业人员的优秀代表。全行业都要深入开展学习文花枝同志爱岗敬业、无私奉献的精神，推动旅游行业精神文明建设深入开展。要认真落实中央纪委第六次全会精神和中央关于党风廉政建设的各项规定，进一步加强全国旅游行业党风廉政建设和行风建设。要加强对重点环节、重点部位的监督，加强对红色旅游、假日旅游等的督察工作，探索建立长效机制。各级旅游行政部门要以加强调查研究、加强制度建设为重点，转变工作作风，提高工作水平，增强依法行政、依法履职的能力。
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