第三,部分国家和地区旅游产业对经济发展的带动作用日益显现。 从国际看,为了应对世界旅游产业日益激烈的竞争,许多国家积极采取措施,通过直接投资、减税或设立旅游发展基金的形式,进一步调动各方面发展旅游产业的积极性、主动性和创造性,通过做大做强旅游产业,促进经济平稳健康发展。比如,巴西政府每年向旅游公司投入一定的资金,而且对旅游委员会批准建造的饭店免除10年的联邦税收。新加坡和泰国征收的旅游税率仅为营业收入的10%。在以色列,无论是内资还是外资,只要是投资重点旅游项目,就可获得总投资额25%的政府补贴。日本为促进旅游发展特别制定了税收优惠政策,并完善了带薪休假和旅游资助政策。欧盟之间各国进出统一免签证,并且出入手续十分简便。欧洲及东南亚国家重视旅游产业之间的联动,一般景点免费参观,收费景点实行低收费政策,通过吸引更多的游客,达到以旅游产业带动其他产业发展的效果。一些国家注重发挥旅游产业的自身优势和综合效应。比如,法国把方兴未艾的旅游业和传统的葡萄种植、酿酒结合起来,打造“葡萄酒之旅”的理念,构建集旅游、餐饮、交通为一体的现代服务业,每年吸引数以百万计的游客前往,既创造了大量的就业机会,又增加了国家的外汇收入。
从国内看,我国许多省市都把旅游产业作为经济发展的重要支柱产业或优势产业,提出建设“旅游大省”、“旅游强省”的目标。截至今年1月,已经有27个省、自治区、直辖市,把旅游产业作为支柱型产业,并取得明显成效。比如,河南大力实施“旅游立省”战略,提出要在3年时间内,重点打造7条国际精品旅游线路和10条国内旅游线路,把河南打造成为全国一流、世界知名的旅游目的地。2009年广西实现旅游总收入701亿元,同比增长31.3%,旅游总收入相当于全区gdp的9.1%。特别是海南省,按照建设国际旅游岛的要求,提出要加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构,着力提高旅游业发展质量,打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系,到2020年,将初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。这些都极大地调动了社会各方面热情,形成了发展旅游产业的强大合力。
旅游产业是一个对国家繁荣、民族兴旺、社会进步有着重大作用的产业,发展旅游产业前景广阔、大有可为。北京旅游产业在全国率先起步,经过长期发展,已经成为首都经济的重要支柱产业和新的经济增长点,无论是产业规模和旅游收入都处于全国领先水平。2009年,北京旅游产业积极应对国际金融危机的影响,取得了全年接待旅游总人数1.67亿人次、同比增长14.5%,旅游总收入2442.1亿元人民币、同比增长10%的好成绩。当前,北京市按照中央的要求,制定出台了《关于全面推进北京市旅游产业发展的意见》,提出要努力把北京建设成为亚洲的会展、商务之都,国际一流的旅游城市。我们一定要按照中央和市委、市政府的要求,深入贯彻落实科学发展观,以2010年世界旅游旅行大会为重要契机,充分借鉴国内外成功经验,牢牢把握后国际金融危机时期的重要战略机遇期,加快发展北京旅游产业,为建设世界城市、促进旅游产业科学发展作出新的、更大的贡献。
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