灰色链条怎样破除?
公开旅游消费价格
改变国人消费意识
孙海的咖啡厂按照25%—30%的比例给旅行社支付佣金。他建议,旅游管理部门应实时测算并公布旅游价格,供游客参考。如果游客了解到旅游的花费,就不会轻易报低价团。
孙海说,海南、云南等旅游大省是“零负团费”瞄准的热点地区。这种畸形消费之所以有市场,与游客贪便宜不无关系。
王衍用表示,导游通过服务赚取佣金是国际通例,只不过国外多采取支付小费的方式,而国内因为不公开、不透明,标准不一、方式多样,成了备受诟病的吃“回扣”。
“旅行社没有客流量就没有话语权。价格是国人旅游首要考虑的因素。目前,海南还处于靠客流量赚取利润的阶段。”陈温认为,做散客拼团的旅行社是“零负团费”的始作俑者。他们不做直营品牌,唯一的营销手段就是打低价牌。面对市场竞争压力,一些直营品牌旅行社也不得不做低价产品,最后变成了“劣币驱逐良币”。
“海南旅游的问题出在定位错误。这样的生态小岛,不应该追求数量效应,应从大众观光游为主变为中高端度假游为主。”王衍用强调,好的中高端度假旅游,不以花费为标准,而是以游客的文明程度、旅行社的服务质量来衡量。
旅游乱象如何监管?
提高行业准入门槛
改善导游相关待遇
近年来,对旅游不良现象的曝光,海南省均及时做出积极回应,对违规个人、单位予以严惩。
“旅游不仅是产业,更是塑造区域形象、促进社会经济发展的重要手段。而过多地批复旅行社,缺乏强有力的监管措施,必将导致问题频发。”王衍用建议,旅游管理部门不要搞刮风式执法,应从源头抓起,扶持实力强、信誉好的旅行社,整顿、取缔不具备条件的旅行社,遏制无序竞争局面。
海南省旅游研究会副会长蒙乐生认为,旅游管理部门应提高行业准入门槛。“有些违规旅行社改个名字又冒出来,说明目前的处罚还比较轻。”
“很多时候,发生了问题,不能单靠执法部门解决。”谢祥项建议,旅游管理部门可以联合行业协会来整治,让行业协会参与市场监管。
海南旅游业也曾尝试过行业自律。去年5月,海南13家主要接待全国散客的旅行社共同签署《海南“全国散客旅游接待”诚信自律公约》,统一散客拼团行程及服务标准,向“零负团费”说不。
“现实中,行业自律收效甚微。因为整体报价差距较大,同一线路的产品,做散客拼团的旅行社报价比直营品牌旅行社至少低500—600元。”陈温说。
对于导游的管理,王衍用建议实施导游服务费制度,将此项费用列入国内旅游团的旅游合同中,成为导游的合法收入,从而改善其待遇,提高服务质量。谢祥项则建议改革导游的薪酬体系,成立导游服务公司,明确劳资关系,通过制度约束和制度保障让导游靠服务赚钱。