记者:对散客呢?散客可能是对价格比较敏感的。
顿继东:理论上讲应该影响不是很大,因为很多景点如果确实有价值,客人可以暂时不去,但是他终归要去的。如果他认为这个景点是应该看的,临调价他可能心理不爽或者不开心或者是有点志气,他可以暂时不去,但是长久来看可能还是要去的。因为整体的物价是要涨的,景区也是一点点涨,大家应该抱着平常心看待。
实际上对于旅游景区的涨价,国家发改委2007年规定每次票价调整频次不得低于3年,今年恰逢3年一调整的“解禁期”,一批景区纷纷上调了门票价格。经济之声特约评论员、旅游行业专家刘思敏博士认为,中国目前仍以观光旅游为主,不论是旅行团还是散客,短期内不会二次游览,而且在景区内停留时间不长,对当地餐饮、住宿、购物拉动效益不明显,为了应对日益上升的维护成本,景区调价情有可原。
刘思敏:各地的景区它在开发和维护它的成本是上涨的,而且它主要收益又来自于门票,所以门票不上涨的话,对当地来讲是不公平的。同时我们也要看到中央政府对景区的管理是默认由地方政府管理的,之所以城市公园能免费或者低价,在很多大城市都推广的比较好,就在于建设和维护城市公园的成本是来自于税收,而税收是由当地人缴纳的,而受益者也主要是当地人。而这种面对外地游客具有外部性的,所以成本是由当地承担的,如果说它不能通过门票来回收成本的话,当然反而持续进行的。
不过刘思敏指出,由于缺乏公平管理的监督机制,有部分景区调价为谋取暴利,并不合理。他建议,旅游景区价格监管不该一刀切,该分3类进行管理。
刘思敏:一类欢乐谷、迪斯尼、台儿庄古城这样的文化创意性产业,它应该属于由市场去调节的,市场性景区。另外一类就是公益型,类似于故宫、九寨沟、张家界属于全民所有的。政府景区的话就要实行国家公园制度,由中央政府来买单,制定国家公园法,然后确定一个国家公园法过渡期,在过渡期之内要选择50到100家最具代表性的景区进入预备清单,然后对他们实行特殊管理制度。中央所有授权地方政府管理,确定它合理成本加合理利润的门票形成机制,然后同时要仿效上市公司按年度向社会公布经过第三方审核的财务报表,也就是说把这些重要景区的经济运行至于全民的监督之下。
经济之声嘉宾主持陶跃庆对此发表评论:
凤凰古镇这个事引发了很多的思考,大家都觉得我本来都在这里住,为什么说给我收一个通票。表面上觉得优惠了大家,实际上有点强制消费的概念了。
陶跃庆:这里面分得比较细一点,很多地方值得讨论的。并不是很贵的门票,很多人是能够承受的,但是问题是为什么要这样做?而且是这样做意味着什么?我觉得这两个问题要搞清楚,谁能决定把所有的公益性景点划归到收费的地方里去。湘西很多地方完全是自然景观,为什么现拦起来说要收费,而且这是很多人常此以往住在这儿的,为什么要收费呢?还有就是究竟是谁在收费?如果这是景区的管理部门在收费,那这个景区的管理部门应该怎么样公开财务?
收费主体是谁,收费的旅游是什么,你收费的公开性又是什么,所有的一切是否符合标准,如果做到了,我们也不是不可以接受。