邵琪伟强调，2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业两大战略目标。《纲要》推动发展国民旅游休闲，顺应了当前我国旅游业从观光为主向观光与休闲度假并重发展的趋势，同时对旅游业可持续发展所必需的旅游休闲时间保障、旅游休闲环境营造、旅游休闲公共服务建设等方面都作了相应的规划，从而有利于加快旅游业转型升级的步伐，为旅游业实现两大战略目标提供了重要保障。
谈到建设中国国民旅游休闲体系，邵琪伟表示，当前要集中抓好五个方面的工作：
一是推广健康文明环保的旅游休闲理念。中华民族自古勤劳节俭，旅游休闲长期没有成为社会消费的重要形式和普遍性行为。进入新世纪以来，随着经济发展和社会进步，人们已经普遍接受和认可旅游休闲对于促进人的全面发展和整个社会再生产与可持续发展的积极作用。《纲要》的出台，成为全社会普遍认可休闲观念的重要风向标。我们将广泛宣传推广《纲要》对于经济社会发展的重要意义，使健康文明环保的旅游休闲理念深入人心，动员全社会进一步关心支持国民旅游休闲发展，鼓励国民积极参与《纲要》实施，为建立中国特色的国民旅游休闲体系创造良好的社会环境和舆论环境。
二是保障国民旅游休闲时间。受传统观念和经济社会发展阶段影响，很多机关、团体、企事业单位的职工，因工作量大等原因使得法定假日和双休日无法实现全休，加上带薪休假制度尚未普遍落实，国民的旅游休闲时间还得不到完全保障。旅游部门将会同有关部门积极推动不同行业、不同部门、不同单位从实际出发，制定弹性带薪休假制度。此外，秉持人文博雅教育的原则，将积极联合有关部门推动在放假时间总量不变的情况下，推动高等学校结合实际调整寒暑假时间，推动地方政府探索安排中小学放春假或秋假。
三是鼓励国民旅游休闲消费。目前国民旅游休闲消费相当于居民消费总支出的比例已接近10%，成为扩大内需、促进消费的重要力量，但还有不少影响国民进行旅游休闲消费的因素。我们将按照《纲要》的要求，一要在提高供给水平上下工夫。稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地等免费开放，推动城市休闲公园限时免费开放，鼓励设立公众免费开放日等。二要在引导消费上下功夫。推动景区景点门票价格稳定，推动落实对未成年人、高校学生、老年人、军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策，鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，逐步推行中小学生研学旅行等。三要在提升质量上下功夫。健全旅游休闲活动的安全、秩序和质量的监管体系，倡导诚信旅游经营，发挥社会监督和舆论监督作用，打击欺客宰客、价格欺诈等严重侵害消费者权益的违法行为。
四是丰富国民旅游休闲产品。目前我国有2万多家各类景区景点，但适合休闲度假的不足1/10，城市之中适合旅游休闲的公园、街区等也十分缺乏。我们将根据《纲要》要求，一要加大多样化产品开发。积极开发适应不同人群需要的、多元化的旅游休闲产品，组织丰富多彩的旅游休闲活动。二要推动多元化产品供给。既推动各级政府逐步增加旅游休闲公共投入，同时鼓励社会资金建设旅游休闲设施。三要加强旅游休闲的基础理论研究，加大旅游设施设备的研发力度，提升旅游休闲产品科技含量。
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