基本情况分析
(一)舆情发生较为集中,事先预警、预案成为必要
梳理2013年国内旅游景区重大舆情事件的发生时间,发现舆情发生的时间分布上有一定的规律。舆情发生最多的为10月份,其次为4月份,另有重大涉旅舆情发生的月份分别为1月、3月、5月、7月和8月,具体分布情况如下图。负面舆情高发时段与我国的节假日安排十分契合。如10月份的“黄金周”,4月份的清明小长假、1月或2月份的春节长假等。
(2013年国内旅游景区重大舆情事件月份分布)
有规律性的舆情发生为各旅游景区预警或制定应急预案提供了科学支撑。这些长假的集中出游的矛盾反映在具体发生的舆情事件上,即景区游客爆满、游客滞留,以及由此而带来的游客与旅游服务提供者之间的肢体冲突等。
近年来,有些旅游景区如杭州西湖、华山等事先也制定了相应的预案。2013年“十一黄金周”前,杭州西湖景区面对可能的游客爆满情况做了应急预案,并且应急预案配套了交警、运管、公交、旅委、景区管委会等多部门联动,并且联合西湖志愿者向公众发出游西湖行走规范倡议等,在应对方面做到了提前预警。但这些提前预警在汹涌的游客量面前仍显乏力,关于应急预案的信息几乎未暴露在公众面前。
在这方面做的较好的有张家界和慕田峪长城。同样是2013年“十一黄金周”期间,湖南张家界为了疏导游客,实行了景区错峰优惠措施,这种通过价格杠杆来调节游客量的方法取得了很好的效果,整个黄金周期间,张家界并没有发生游客爆满、游客滞留等现象。有网友就说了,“说实话,要是真的优惠了,你完全能想象出来张家界会挤到什么程度。”另外,有网友称赞,这种措施不仅避免了游客爆棚现象,还能提高旅游服务质量。慕田峪长城旅游区则从扩大旅游区接待能力入手,将旅游区 “扩容”两倍,日接待能力也将由现在的1万人增加至3万人左右。
(二)地域分布上,中部、西南地区为旅游景区舆情事件多发地
从下图看,舆情发生较多的地区为湖南、广西、云南和江西等南部内陆省份。一方面,这些地区旅游资源丰富,是国内旅游热门目的地,同时,上述部分省份经济发展相对落后,舆情危机意识较经济发达地区略显淡薄。
(2013年全国旅游景区热点舆情事件地域分布图)
(三)舆情生成原因不一,“游客”成为受害者和舆情引爆点
红网舆情中心监测统计,舆情事件的生成原因不外乎以下几种(如下图):一是因违背游客个人意志、揽客等原因导致的游客与旅游服务提供者发生的肢体冲突,甚至造成伤亡。多数情况下是游客被打、被伤,服务提供者被伤事件少。这类情况比较普遍。二是旅游事故。主要包括交通事故、游览设施不善、基础设施不完善导致的事故等。三是因游客爆满、天气原因等导致的游客滞留问题。最典型是2013年“九寨沟游客滞留事件”。四是强制消费或乱收费。这些舆情生成的原因中,都有游客的身影,且多为受害者,并且由其引爆舆情。从这四类现象中分析,寻根究底,还是舆论经常诟病的,休假制度不完善、不合理,国内游客素质较低,一些旅游景区管理混乱、水平低下等。