短评
让旅游成为国人休闲的“必需品”
对国家而言，旅游是一个产业;对百姓而言，旅游就是休闲的方式。旅游产业要想迎来大发展，离不开旅游需求的培植。
2013年，中国人平均出游达到2.5次，距意见提出的到2020年人年均出游4.5次的目标，还有很大发展空间。现实中，人们不是不愿意出游，往往是被这样那样的障碍挡住了脚步。如带薪休假没有全面落实、一遇长假就一窝蜂出游，景点乱涨价、乱收费，“黑导游”“黑旅行社”拉客宰客，旅游基础设施不配套，缺少适合老人、儿童等特殊人群的旅游产品等。一想到这些老大难问题，“身未动，心已疲”，许多人自然打消了出游念头。
让旅游成为休闲的重要方式，这需要多个部门联合行动。如加强旅游行业监管、工商执法等，规范净化旅游市场，制订统一的服务标准;教育部门结合当地实际调整学生假期、增加春假;劳动人事等部门加强劳动法监督执行情况，给人们更多休闲时间;交通、铁路、民航开辟旅游专线等，为百姓提供更多样的出行选择。
其次，旅游行业也要开辟新的旅游资源，满足多样化、多层次的休闲消费需求。现在人们出行，早已不满足于简单的“到此一游”。医疗游、购物游、研学游，甚至“私人定制”游，越来越被人们青睐。提供大众化产品的同时，还要有特色产品，如此才能激发旅游市场的“分众影响力”。
要发展旅游业，不能就旅游说旅游。一方面要从政府管理和市场机制上给旅游业“松绑”，一方面要给百姓更大的自由选择空间。当旅游真正成为中国人休闲生活的“必需品”，旅游产业的大发展自然水到渠成。(据新华社电)
政策解读
1 带薪休假纳入劳动监察范围
《意见》明确提出，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。
知名旅游专家、劲旅咨询CEO魏长仁表示，带薪休假一直备受期待，但实行起来需要人力社保、旅游等诸多部门的共同配合，此外，企业各有各的经营特点，员工想“带薪休假”也是“敢想不敢提”，这次《意见》明确提出有望打通各部门，促进带薪休假尽快落实。
“企业落实起来相对难一些，但公务员和事业单位可以参照执行，这至少是个进步。”杨彦峰分析说，当前，我国居民出游矛盾是有休闲度假需求和消费能力，但休闲时间不足，带薪休假肯定会逐步落实。
2 集中开发一批新精品景区
《意见》要求，加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、安防消防等基础设施建设，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游和集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施和生态环境保护设施建设的支持力度。
魏长仁分析说，中西部地区工业基础薄弱，包括旅游在内的第三产业是新的经济助推器，国家加大对中西部地区重点景区、集中连片特困地区生态旅游支持力度，对于经济欠发达地区产业结构调整和居民增产增收有明显帮助。
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