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人民日报三问黑旅游监管整治:铲除乱象难点何在

  三问

  确有需求,如何满足

  提供正规旅游产品,发布行业指导价格

  记者:怎么平衡打击非法“一日游”与满足游客需求之间的关系?

  北京市旅游委:需要疏堵结合。堵就是斩断黑导游与旅游商店的利益链条。这些商店一般集中在旅游景点周边,所在地区执法部门应该承担起职责。

  疏,旅游管理部门既然看到了“一日游”低端市场的巨大需求,就要从提供准公共服务产品的角度,考虑这部分需求。除了现有的旅游集散中心提供更多旅游产品和服务,我们还计划在“一日游”需求旺盛的天安门等地区增加更多公交线路和旅游专线,方便游客有更多选择,可以便捷前往八达岭、鸟巢等景点。

  正规旅游产品的供给上来了,就可以挤占非法“一日游”的市场空间。同时,在堵的方面,联合执法体系不够完备的地方,还需要更高层面上的统筹。

  下一步,我们将经常性公布北京“一日游”市场的行业指导价。指导价将由旅游协会组织部分正规、社会信誉比较好的旅行社测算,包括不同季节、不同景点组合的基本价格。然后通过各种渠道,向广大游客充分宣传。如果游客发现旅行社报价与指导价差别大,就要提防、警惕。此外,我们还计划通过技术手段对正规旅游大巴加强监控、监管,同时推广“一日游”电子合同,防范假冒旅行社、假合同的行为。

  记者:作为游客,如何避免落入黑导游、黑旅行社的陷阱?

  北京市旅游委:对于游客来说,能够接触到的“一日游”的旅游信息,从街头小广告到网络搜索,有大量是虚假的,游客没有能力去核实真假。对于街头散发小广告和虚假地图的,职能部门应该加强打击力度。对于网络信息,商业网站尤其是搜索网站应该承担起社会责任,不能“不管真假,给钱就排在前面”。对虚假信息,可以建立旅游部门鉴别并告知,搜索网站及时清除的机制。

  当然,游客也需要增强自我保护意识,不能只图便宜。对报价明显过低的旅游产品要提高警惕,出游一定要通过正规旅行社,签正规的旅游合同。

  链接

  三亚

  建“红名单”严格把关服务商

  据三亚市旅游委介绍,监管旅游市场的工作经验主要如下。

  一是多部门联合执法,明确职责权属。整治旅行社零负团费,由旅游部门牵头,工商、公安等部门配合。整治非法一日游小传单,由综合执法部门牵头,旅游部门配合。各个击破问题环节。

  二是把关网络,整治在线旅游市场。与各大电商建立合作监管机制,整治虚假旅游网站,以及无资质或超范围经营旅游产品的商家。建立旅游服务商家的“红名单”“黑名单”制度,共享信息。

  三是组建正规旅游服务梯队,正本清源。完善信息发布与咨询平台,利用微信等媒介开展宣传,发布旅游消费提示。推进“三亚诚信一日游”项目和“价格守信商家”体系建设,打压不法商家的生存空间。搭建电子商务系统,提供放心可靠的旅游选择。

  西安

  设“钉子岗”不断驱赶黑导游

  2013年8月,西安市下发了《旅游市场秩序专项整治工作实施方案》,明确了区县政府、开发区管委会是本辖区内旅游市场秩序专项整治工作第一责任人。如果发生旅行社欺诈游客现象,由市旅游局负责查处;如果发生黑旅行社、黑导游现象,由市公安、工商、旅游等部门联合查处。

  西安市新城区针对火车站黑旅行社拉客现象“驱赶易根治难”“整治易回潮快”的情况,设置“钉子岗”,长期不间断地驱赶治理。

  旅游局执法检查除确保每周至少两次外,在黄金周等节点还会增加明察暗访。此外,还制定了《西安市2013年旅游市场秩序专项整治工作考核办法》,保障工作落实。

  目前,西安市旅游局在推广使用规范的旅游合同,并出台了10条“一日游”管理措施,专设了旅游微博,用以受理游客对“一日游”业务的投诉。


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作者: 佚名 文章来源: 人民日报 点击数: 发布时间: 2014-08-29

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