9月15日,国务院正式下发《关于同意建立国务院旅游工作部际联席会议制度》的批复文件,这是继8月21日国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》后又一项针对旅游产业发展的重大举措,充分显示了国家对于旅游产业发展的高度重视,也充分显示了中国从“旅游大国”向“旅游强国”迈进的信心、决心和雄心,再次奏响举全国之力推动旅游产业大繁荣的集结号。
凤凰网旅游频道结合中国旅游产业发展态势,从以下几个方面对国务院《关于同意建立国务院旅游工作部际联席会议制度》进行解读,以期探究建立国务院旅游工作部际联席会议制度深层内涵和时代意义。
一、联席会议制度更加彰显旅游战略地位,激发产业潜力
旅游产业关联度大,拉动力强,是现代服务业的重要组成部分,对于推动国家产业结构调整及区域经济的转型升级、扩大就业、增加国民收入、推动区域均衡发展、实现产业融合等方面,都具有强大的带动作用。
中国旅游产业是改革开放的生力军和排头兵,经过三十多年的发展,已经充分凸显出旅游业的综合性、民生性、文化性、生态性等特点,尤其在中西部发展和贫困地区脱贫致富,促进经济平稳增长和生态环境改善方面表现更为突出。
国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中提出,到2020年,境内旅游总消费额达到5.5万亿元,城乡居民年人均出游4.5次,旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
旅游产业已经成为促进国民经济增长的活跃力量,《国务院旅游工作部际联席会议制度》的获批,更加显示出旅游在国民经济发展中的战略主导地位,必将更大限度地激发旅游产业本身具有的无限潜力。
二、联席会议制度彻底打破行业壁垒,形成发展合力
旅游产业的属性决定了跨区、跨行、跨界发展的扩张性,有着牵一发而动全身的效应。但是长期以来,行政部门相互孤立,不能高效协调的“瓶颈”,严重地阻碍了旅游产业的快速发展。
国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中重点强调,要“加快政府职能转变,进一步简政放权,使市场在资源配置中起决定性作用”,要“建立公开透明的市场准入标准和运行规则,打破行业、地区壁垒,推动旅游市场向社会资本全面开放”。
《国务院旅游工作部际联席会议制度》的获批是对这一要求的积极响应。联席会议由旅游局、中央宣传部、外交部、发展改革委、教育部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、安全监管总局、食品药品监管总局、统计局、林业局、气象局、铁路局、民航局、文物局、中医药局、扶贫办共28个部门组成,涉及经济社会发展的各个职能部门,这对于统一意识,团结力量,加强部门间协调配合,发挥聚合效应,共同推动中国旅游业持续健康发展必将产生空前的力度。