“一些媒体说假日办被取消，纯粹是误读。假日办不能说是被撤销被取消，而是由新机制——国务院旅游工作部际联席会议(以下简称“联席会)取代。设立联席会制度，不仅仅是为了促进旅游产业的发展。今年，改革到了深水区，下一步从哪儿切入，怎么改，旅游业是个突破口。如果落脚点只在解决旅游业这一亩三分地的行业问题，那该制度推行不下去，旅游业还是小旅游业。而大旅游，是要通过旅游业来为我国的深入改革破冰。” 中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学峰在接受中国青年报记者采访时说。

　　近几天最热闹的新闻之一，莫过于运行了14年的全国假日旅游部际协调会议(以下简称“假日办”)于9月14日正式完成其历史使命，其全部职能并入联席会之中。新成立的联席会由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人，成员单位包括国务院的28个部门。这是继8月份国务院颁发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称“31号文件”)后的又一重大举措。时隔不到1个月，国务院针对旅游业连续推出两项重大举措，释放出强烈的信号。此次国务院对旅游管理机制服务体系进行调整，顺应了国家旅游发展阶段的转型，是适应国家旅游发展需求升级的重大举措。

　　旅游产业日益成为驱动中国经济转型的重要力量

　　中国旅游研究院院长戴斌告诉中国青年报记者，现在旅游的发展发生了重大变革，旅游已经溢出景区的范围，走向全地区旅游。从城市到乡村，无论是商业空间还是其他公共空间，游客可以说无处不在。旅游已进入老百姓的日常生活，旅游经营者的边界也逐渐模糊，跨界经营者越来越多。“目前全国已经有28个省市区把旅游业作为战略性支柱产业来打造，而且旅游的跨区域联合越来越多，这个情况下，旅游的发展需要国务院层面协调的事情越来越多。” 戴斌说，要关注这样一个创新对整个市场环境的影响，对市场运作的影响。

　　中国旅行社协会会长、中青旅控股总裁张立军也认为，31号文件的出台和联席会的设立，是中国旅游产业的标志性事件，代表着旅游业真正提升到国家战略产业的高度，也为产业的可持续发展确立了组织和制度保障。不仅如此，旅游产业的内涵也发生了根本的变化。“旅游不再仅仅是不同环节和要素的串联，而是日益成为驱动中国经济转型的重要力量。我相信，旅游业将迎来二次创业的高潮，实现旅游产业真正的崛起。”张立军对中国青年报记者说。

　　北京工美艺术研究院常务副院长、中国旅游商品产学研联盟秘书长陈斌则从旅游商品的角度对此次变化进行了解读。他认为，31号文件中已将扩大旅游购物消费列为重点工作，但旅游商品的产业链决定了旅游商品的发展不是旅游主管部门一家的事。旅游商品在旅游各要素中，涉及面最广、涉及的部门最多。他期待今后有了联席会的协调，促进各部门高度重视旅游购物、旅游商品，切实出台相关政策措施。

　　“机制从假日办改为联席会，召集人从国务院副秘书长上升为国务院副总理，这次旅游管理体制变革带来的直接变化体现在议事机制的规格上，增加了解决旅游发展的行政资源。” 北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建说。

　　厉新建告诉中国青年报记者，如果说以前很多旅游产业的改革还是旅游业内部的改革，那这次的变化可以视为旅游业改革进入深水区的一个重要信号。“下一步影响旅游发展的因素必须通过旅游之外的改革与协调才能解决。旅游在促进经济平稳增长、生态环境改善、产业结构调整、群众消费升级、贫困地区致富等等方面的综合作用才能真正发挥。”

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