改革又到了靠旅游业做突破口的时候
从联席会成员构成来看，除了汪洋副总理担任召集人外，副召集人包括国务院副秘书长、国家旅游局局长、中宣部副部长、国家发改委副主任、财政部副部长。在过去假日办协调18个部门的基础上，此次新设的联席会新增了中宣部、财政部、外交部、教育部、国土资源部、环境保护部、农业部、文化部、国家林业局、国家中医药管理局和扶贫办。国务院期望以旅游业为核心，撬动整体改革的战略意图明显。
“现在新一轮的改革又到了靠旅游业做突破口的时候，因为旅游业的窗口效应和带动性非常强。联席会到底能否起到牵一发动全身的破冰作用，关键看国家旅游局的政策储备是否足，是从国家的战略视角出发，还是仅从旅游业自身的改革出发。” 戴学峰说。
在戴学峰看来，31号文件主要解决的是旅游业发展的外部限制问题。既然是要解决外部限制，就需要成立更高的、以主管副总理为核心的协调机构。解决旅游业的外部限制，不是简单地让旅游业发展，而是以旅游为核心和载体，来推动整个社会的改革。
“如果国家旅游局在这些方面政策储备非常多，比如说土地问题能否改革，和旅游业相关点在哪，要突破什么东西，与国土部怎么配合等。如没有核心的东西拿出来，联席会很难真正发挥作用。如果国家旅游局拿出的东西仅仅停留在旅游业内部，比如旅游业市场问题、一日游等技术性问题，就大大降低了联席会的作用。” 戴学峰说，“联席会要在控制好度的情况下，解决突破现有政策的问题。这就要求国家旅游局既要了解国家战略是什么，又要了解现有政策是什么，线在哪，突破什么，突破的度是什么。现在总理搭了一个架子，方向也点明了，具体怎么做，需要以国家旅游局为核心来撬动这事儿。”
制度的执行及将来的操作程序是个考验
“国务院31号文件下发不久，就组建了联席会，是个好事儿，反应国务院工作力度大，抓得紧。这次涉及的部门很多，充分符合旅游产业综合性强的客观性质，但不知道为什么没有国家体育总局。如果往深里看，尤其纵观中国旅游的发展历史，这个事并不新鲜。”著名旅游经济和管理专家、中国旅游研究院学术委员会主任魏小安在接受中国青年报记者采访时，表示了谨慎的乐观。
除了国家旅游局的建制外，我国旅游管理体制中曾出现过国务院旅游工作领导小组(1978-1982年)、国务院旅游协调小组(1986-1988年)、国家旅游事业管理委员会(1988-1993年)和全国假日旅游部际协调会议(2000-2014年)等机制，其中，前三个均是由时任主管旅游的副总理亲自挂帅。
“现在，中国已经进入工业发展的中后期，对民生问题更加注重。从市场角度来说，消费领域亮点不多，而旅游始终是亮点，不管经济怎么折腾，近几年旅游一直在增长，这意味着旅游已经从生活元素变生活要素了，要素就是刚需;从政府角度来说，稳增长、调结构、保民生、促就业得有抓手，所以现在各级政府不约而同地看中了旅游产业。比如，浙江省刚开了旅游产业发展大会，提出发展的目标是培育个万亿级的旅游产业。这在原来是不可想象的。”魏小安说。
他认为，现在制度有了，但制度的执行及将来的操作程序是个问题，有待于看下一步的实际工作推进情况。“决策必有决策程序，核心在于下一步运转程序怎么设计?需要研究什么问题?到底什么问题才需上联席会解决?” 魏小安说，“本届政府对旅游业的重视程度超过前两届。如果国家旅游局的领导能跟汪洋副总理很好匹配，将形成很好的局面。汪洋副总理是个很干实事的人，我相信，新设的联席会不应该，也不能成为虚的架构。联席会是否能真正发挥效力，核心在于国家旅游局的执行能力及发展愿望。”
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