在2020年全国两会召开之际，记者就贵阳市脱贫攻坚情况，线上采访了全国人大代表、贵阳市市长、贵安新区管委会主任陈晏。

全国人大代表陈晏

 问：脱贫攻坚是当前最大的政治任务和第一民生工程，是一场必须打赢打好的硬仗。去年贵阳市在推进脱贫攻坚方面有哪些举措，取得了哪些成效？2020年怎样确保按时高质量打赢脱贫攻坚战？

陈晏：去年贵阳市深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，在省委、省政府的坚强领导下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好“四场硬仗”，脱贫攻坚再战再捷，全市剩余6119户、13564名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。“两不愁三保障”突出问题有效解决。在教育、医疗保障上深入推进“百校攻坚”“百院攻坚”，全市建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，及时发放学生资助资金 4.6亿元、惠及学生44.5万人次；912个行政村卫生室和村医配备全覆盖，有效落实贫困人口三重医疗保障制度，贫困人口实现应保尽保。在住房、饮水保障上，全市新增的696户农村住房安全隐患全部消除，6467.3公里农村“组组通”硬化路全部移交养护，18个农村饮水安全巩固提升工程全部建成使用，11.96万农村人口告别“望天水”吃上自来水，3004户、12090人易地扶贫搬迁居民全部搬进新家，农村居民生活越来越有保障、日子越过越红火。农业经济加快优化升级。牢牢把握农村产业革命“八要素”，纵深推进农村产业革命，全年调减低效农作物30.82万亩，调增经济作物22.3万亩，建成2.5万亩高标准蔬菜保供基地，“龙头企业+合作社+农户”的组织方式带动15万农民增收致富。农业产业发展见到明显成效，全市规模以上农产品加工企业达到176个，农产品加工总产值实现870亿元、转化率达到52%，现代农业增加值占一产增加值比重提高到42%。

2020年是按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官之年，贵阳市将坚持以农村产业革命为突破，向脱贫攻坚发起最后总攻，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。一是抓好脱贫成果巩固提升。今年上半年全部解决“两不愁三保障”突出问题，全面完成12.12万人农村分散式供水巩固提升改造工程。通过建立解决相对贫困的长效机制、防止返贫致贫监测和帮扶机制，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。通过加大财政投入保障制度、涉农资金整合机制和多元化资金筹集机制，确保对农业农村投入只增不减。通过抓好易地扶贫搬迁后续扶持“五大体系”建设，推进搬迁安置区与城镇一体化发展，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是不断深化农村产业革命。深入实施加强产销对接推进农村产业革命攻坚行动计划，加快推进五大农业产业重点发展工程、农产品加工业提升行动和乡村旅游精品工程，以创建3个省级现代高效农业示范园区、建成5个省级样板坝区、建设10万亩果药茶种植基地为依托，大力发展设施农业、现代农业，推动一二三产业融合发展，力争农产品加工产值突破900亿元，乡村旅游总收入达到210亿元，农业增加值增长6%。以小农生产扶持提升行动、信息进村入户工程和农村集体经济振兴计划为依托，至少培育150个省级以上合作社示范社，实现“村社合一”、农民入社、电商服务行政村全覆盖，村集体经济年收入超过50万的村达到20%以上。三是加快补齐“三农”领域突出短板。围绕“三农”领域短板问题，着力推进基础设施“六网会战”项目向农村倾斜，加快构建城乡一体化的水、电、气、讯、路等基础设施网络体系，促进城乡融合发展。深入实施农村人居环境“千村整治、百村示范”行动，让农村成为安居乐业的美丽家园。

 问：贵阳作为省会城市，脱贫攻坚任务不重，在抓好自身脱贫攻坚工作的同时，如何发挥省会优势、履行省会担当，为全省脱贫攻坚工作作贡献？

陈晏：和省内兄弟市（州）相比，贵阳市脱贫任务较轻。2012年贵阳在全省率先消除绝对贫困、实现整市脱贫；2015年以县为单位通过全面小康达标验收，提前5年在全省率先建成全面小康社会。当前在脱贫攻坚方面的重点任务就是巩固提升脱贫成果，确保农村脱贫户不返贫、边缘户不致贫。与此同时坚决落实省委、省政府部署要求，充分发挥贵阳大市场优势、带动全省大扶贫，积极深入开展省内脱贫攻坚对口帮扶工作。

省委、省政府对贵阳市寄予厚望，要求以贵阳大市场带动全省大扶贫，省委书记孙志刚多次作出指示批示。贵阳市始终高度重视，积极整合资源，发挥贵阳大市场优势助推全省大扶贫工作。2019年全市共安排财政性资金4.64亿元、投入社会资金8.7亿元，在12个省内对口帮扶县实施帮扶项目182个，提供就业岗位15.95万个，帮助在贵阳市场销售省内农产品147万吨、销售金额136亿元，助推对口帮扶的6个贫困县摘帽出列。今年2月20日，孙志刚书记在清镇市红枫湖镇骆家桥蔬菜基地检查指导工作时强调，贵阳市农投集团要迅速扩大生产规模，实现裂变式发展，为全省“9+3”贫困县（区）脱贫攻坚作贡献。贵阳市第一时间作出安排部署，以贵阳市农投集团为实施主体，在全省布局建设50万亩高标准蔬菜基地，特别是以榕江县车江大坝作为试点先行建设、积累经验，按照“产业化经营、规模化发展、品牌化运营、协同化推进”的思路，采取“龙头企业+合作社+农户”的模式推进建设和经营，带动群众脱贫致富。该项目占地面积10500亩，采取先露天、后设施的方式建设，露天区域5500亩，大棚种植区5000亩，今年内全部建成投产后，预计年总产值达到2.3亿元，带动固定用工500人以上、灵活用工30万人次以上。截至目前，车江大坝已经实现满栽满种，其中建成高标准设施大棚近1000亩，基地生产的辣椒、丝瓜、黄瓜等蔬菜已经投放贵阳市场，销售情况良好。同时，通过“龙头企业+合作社+农户”的模式，组织务工人员36675人次，其中建档立卡贫困劳动力24002人次，易地扶贫搬迁贫困劳动力10299人次，带动贫困户增收237万元。下一步贵阳市将在大规模铺开50万亩蔬菜基地建设时在全省推开这个模式，加快推进农村产业革命，巩固脱贫攻坚成果，把贵阳大市场带动全省大扶贫的作用发挥得更好。

2020年，贵阳市将严格按照“四个不摘”要求，继续大力实施市场、就业、产业、教育、医疗、干部互派人才培育“六大帮扶工程”，不断提高对口帮扶成效。一是市场帮扶方面，继续以贵阳大市场带动全省大扶贫，深入推进农超对接、农校对接，让省内农产品进入学校、机关、企业、军营餐桌，进一步提高全省农产品在贵阳市场的占比，今年贵阳市一级批发市场省内农产品供给率提高到75%以上。二是就业帮扶方面，结合贵阳市新产业发展、重大项目建设、推进农村产业革命、公益性岗位开发等，大力组织贵阳企业到对口帮扶县开展专场招聘活动，吸纳全省城乡劳动力特别是贫困县劳动力充分就业、稳定就业。三是产业帮扶方面，将坚持产业化经营、规模化发展、品牌化运营、协同化推进，聚焦蔬菜、食用菌等产业，采取“龙头企业+合作社+农户”模式，重点在全省贫困人口超过1万人的县（区）和深度贫困县以及全市对口帮扶的县建设50万亩蔬菜基地，既丰富市民“菜篮子”，又鼓足农民“钱袋子”，实现保供稳价和脱贫致富的双赢。四是教育、医疗、人才帮扶方面。贵阳市将深化市内45所学校与扶贫县42所学校结对帮扶工作，加大贵阳市22所医院对帮扶点31所医疗机构的帮扶力度，继续选派干部到对口帮扶县驻村帮扶，为全省按时高质量打赢脱贫攻坚战贡献省会力量。

 问：以农村产业革命带动群众脱贫致富，这是贵州打赢脱贫攻坚战的重要法宝。贵阳市提出大力加强产销对接推进农村产业革命攻坚行动计划，有哪些具体举措和成效？

陈晏：去年8月，市委十届七次全会作出了实施“加强产销对接推进农村产业革命攻坚行动计划”的决策部署，吹响了深化农村产业革命的冲锋号，发出了集结令，为把好产品卖出好价钱趟出了一条新路子。首先是做大农业产业，解决有产品卖的问题。围绕菜篮子、果盘子、茶园子、药坝子、奶瓶子五大主导产业提质增效，大力调整农业产业结构，共调减低效农作物40.4万亩，调增经济作物27.6万亩，惠及农户11.34万户、44.22万人。大力实施百品百特工程，梳理、挖掘、包装、推介一批“专精特优”农产品，望谟小黄豆、惠水黑糯米等25个产品首批包装上市，完成订单300余吨。其次是畅通销售渠道，解决卖得出的问题。以贵阳大市场带动全省大扶贫，在贵阳农产品物流园、贵阳地利农产品物流园、贵阳数字化禽蛋配送中心等农产品批发市场设立扶贫销售专区，帮助对口帮扶县拓展销售市场；按照“六统一”模式强化产销对接，大力发展订单农业，加强农批、农超、农校等对接，确保对口帮扶县农产品卖得出、卖得好；整合创新线上线下销售模式，构建“市—县—乡—村”四级农村电商服务体系，有效打通农产品上行渠道。第三是着眼于品牌打造，解决卖得好的问题。深入实施“贵州绿色农产品”整体品牌建设工程，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，累计完成“三品一标”认证产品2034 个。同时，强化从田间到餐桌全过程监管和农业投入品安全监管，利用大数据、物联网等技术，率先推动省级以上农业产业化重点龙头企业实现可追溯，确保主要农产品监测合格率保持在98%以上，有力保障了群众舌尖上的安全。