9月17日,贵阳市政府新闻办举行的新闻发布会通报说,为最大限度调动和激发市级科技项目承担单位的创新能力和创新活力,充分发挥科技创新对经济社会高质量发展支撑引领作用,加强贵阳市财政科技计划项目管理,提高科技计划的实施效果和财政资金使用效率,贵阳市科技局正式印发了《贵阳市产业科技支撑重点项目管理办法(试行)》《贵阳市科技创新发展一般项目管理办法(试行》《贵阳市科技成果转化培育计划管理办法(试行》《贵阳市科技人才培育计划管理办法(试行)》,同步启动部分计划类别项目的申报工作。
据介绍,今年1月贵阳市科学技术局制定了《贵阳市科技项目体系改革方案》,调整构建“十四五”市级科技计划项目管理体系。改革后的“十四五”市级科技计划项目管理体系由产业科技支撑重点项目、科技创新发展一般项目、科技成果转化培育计划、科技创新人才培养计划四个类别构成。其中,产业科技支撑重点项目围绕市委市政府重点产业部署,突出战略导向、主动布局谋划,以协同创新为核心,以企业投入为主、财政科技投入为引导,集中力量突破一批关键核心技术,着力解决产业技术“卡脖子”问题,推动产业链“建链、补链、强链、延链”,实现产业板块技术进步,年度产业科技支撑重点项目资金占科技计划项目总体资金比重不低于50%;科技创新发展一般项目,支持项目单位围绕企业发展、技术进步开展基础研究和应用研究,前瞻性部署推动一批原创技术攻关,引导项目单位通过组织实施项目实现自身发展。支持项目单位围绕社会治理、民生发展、乡村振兴等开展应用性研究,推动一批应用技术开发。年度科技创新发展一般项目资金占科技计划项目总体资金比重不高于25%;科技成果转化培育计划,基于科技成果转化应用双方双向对接选择,引导企业通过购买、受让、引进科技成果等方式在本企业实施转化,年度科技成果转化培育计划资金占科技计划项目总体资金比重不高于10%;科技创新人才培养计划,以科技人才引进项目形式支持符合贵阳市产业发展方向的重点人才来贵阳创新创业,以科技人才培养项目形式培养贵阳市全职科技人才成长为省级人才计划培养对象,以高校毕业生科技创业项目形式支持高校毕业生开展创新创业,年度科技创新人才培养计划资金占科技计划项目总体资金比重不高于15%。
改革后的科技项目管理一般包括以下流程,不同类别的项目有相对差异化的管理:指南发布。根据《贵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》《贵阳市“十四五”科技创新专项规划》明确的重点科技项目,市委、市政府总体部署及经济社会发展需要,市科技局组织编制申报指南,明确年度科技项目支持方向、重点领域、申报条件及要求等,并向社会公开发布;项目审查。从政策相符性、资料完整性和规范性、研究内容科学性、考核指标明确性、申报经费合理性、自筹经费配套情况等方面对申报项目进行审查和受理,并委托第三方机构对项目主要研究内容、技术指标、科技成果目标等进行查新、查重;实地考察。对受理的项目考察申报单位是否正常开展生产经营及研发活动、是否具备开展项目相关研发活动的条件;立项评审。组织技术专家和财务专家共同组成评审组,对项目的必要性、创新性、经费预算合理性以及研究方案可行性进行评审;立项审批。根据评审意见书和预算评审报告书对通过评审的项目进行立项审批,通过审批的项目在有关媒体上公示,公示期间没有异议的签订合同并拨付资金;过程管理。适时了解项目进展情况,对实施过程中存在问题的项目及时进行调整,按照国家科研资金“放管服”改革要求开展中期实地检查;项目验收。根据合同规定的主要研究内容、考核指标完成情况、经费使用、自筹资金到位情况等组织专家进行技术验收和财务验收。财务验收需由市科技局通过遴选,委托第三方审计机构开展;计划评估。每年末按计划类别对当年各类计划项目的产出成效和资金使用委托第三方专业机构开展整体评估,每3年分计划进行系统评估,评估内容分经费使用评估和技术评估两部分。
结合各类别支持导向,明确各类别差异化、针对性的评估方式、评估方向和评估重点内容,提高科技计划的实施效果和财政资金使用效率。产业科技支撑重点项目。每年末,科技局会同项目管理专业机构对当年立项且仍在实施的项目推进情况、资金投入情况进行整体评估,对当年已结束实施的项目推进情况、资金投入情况进行逐个评估,每2年对上一个周期内项目总体成效、资金投入情况进行系统评估。主要评估内容为重大战略产品研制、关键共性技术等方面的进展和效果,核心技术突破情况和集成式协同攻关组织管理情况,推动产业整体生产效益提升情况;科技创新发展一般项目。每年末市科技局会同项目管理专业机构对当年立项且仍在实施的项目推进情况、资金投入情况进行整体评估,每2年对上一个周期内一般项目实施总体成效、资金投入情况进行系统评估;主要评估内容为基础研究及应用研究技术成果,企业通过项目实施实现转型升级、发展情况,或社会治理、民生发展、乡村振兴等开展应用性研究成效;科技成果转化培育计划,每年末市科技局会同项目管理专业机构对当年立项且仍在实施的项目推进情况、资金投入情况进行整体评估,制定科技成果转化项目绩效评价指标体系,每2年对上一周期内项目总体情况、资金投入情况进行系统评估。主要评估内容包含投入、过程、产出、效果等一级指标,项目立项、资金落实、业务管理、财务管理、项目产出、项目效益等二级指标;科技创新人才培养计划,每年末市科技局会同项目管理专业机构对当年立项且仍在实施的项目推进情况、资金投入情况进行整体评估,每3年对上一个周期内项目总体情况、资金投入情况进行系统评估。主要评估内容包括科技人才专项项目总体实施和资金使用情况,科技人才引进项目主要评估人才带动行业科技创新创业发展情况,带动本地团队人才成长情况以及人才本人成长情况,科技人才培养项目主要评估个人发展成长情况,带动行业科技创新创业发展情况。高校人才科技创业项目主要评估科技创业项目及公司发展情况、示范带动效果。