贵州旅游在线讯 阳春4月，贵州岑巩县的易地扶贫搬迁安置点生机盎然，如诗如画，幢幢新楼掩映在青山绿水之间，漫山遍野铺开的油菜花泛着金光。第二届桃花文化旅游节吸引大量海内外游客纷至沓来，掀起春季赏花旅游的新高潮，安置点乡村旅游“岑巩版本”品牌形象日益凸显。

扶贫移民新居

　　搬迁规划实施基本情况

　　“十二五”以来，岑巩县根据易地扶贫搬迁规划，按照“政府引导、群众自愿、科学规划、合理布局”的原则，以保护生态环境、发展乡村旅游为宗旨，以统筹城乡建设、美丽新农村建设为主线，以改善贫困群众生产生活条件、加快脱贫致富为目标，把实施扶贫生态移民工程与发展乡村旅游、农业观光旅游、特色小城镇建设相结合，与推进工业化、城镇化、农业现代化相结合，与预防地质灾害移民相结合，全面统筹安置点各项基础设施建设，确保易地扶贫搬迁科学、和谐、有序进行，取得了突出成效。期间，全县根据易地扶贫搬迁总体规划，探索开展3类易地扶贫搬迁安置方式，共搬迁1041户5025人。一是依托乡镇集镇实施易地扶贫搬迁223户1075人，安置点分布在大有、凯本、注溪3个乡镇。二是依托新农村建设示范点实施易地扶贫搬迁23户128人，安置点在注溪镇周坪村。三是依托县城新区拓展在县城规划区实施易地扶贫搬迁795户3405人，安置点为城北新区亚坝移民安置小区。

　　“十三五”期间，遵照全省和黔东南州的安排部署，结合县情实际，规划实施易地扶贫搬迁4553户18488人，主要依托县城新区拓展实施搬迁。在安置点布局上，一方面依托县城新区拓展，在县城规划核心区设置亚坝安置小区(搬迁4299人)和大坪安置小区(搬迁13189人)2个小区，另一方面依托风景区开发及乡镇集镇新区开发，在水尾镇设置安置1个小区，计划安置搬迁农户1000人。此3个安置小区地理位置和交通基础条件优越，发展乡村旅游前景广阔，搬迁就业岗位有保障，可确保搬得出、稳得住、能致富。

　　目前，首期安置小区规划用地6.9万平方米，规划建设移民安置房14栋20.5万平方米，配套设施4.7万平方米，总投资4.3亿元。在县城规划区亚坝安置点，已建成移民安置房11栋14.9万平方米，在建3栋4.7万平方米，已抽签分房、搬迁入住1102户5222人，小区各类基础设施和公共配套设施基本完善。

　　成功打造“岑巩版本”经验

　　近年来，岑巩县将发展乡镇工业、乡村旅游业、现代服务业与脱贫攻坚相结合，以依托县城新区拓展、探索城镇就业安置为路径，以促进移民就业和增收致富为核心，着力探索“无土安置”模式。即大力发展旅游业和二、三产业提供就业岗位，由易地扶贫搬迁户提供劳动力，从搬迁农户村民变为市民，坚持“三个精准”实施“四项补助”，让搬迁农户就近分享城市资源，融入城镇生活，打造易地扶贫搬迁的“岑巩版本”。

　　其“三个精准”之一是精准选择搬迁对象，明确搬哪些人的靶向，强化对移民对象的实情和资格审查，对自然条件差、交通不便、生存环境极其恶劣、缺乏基本生产生活条件、土地负载过重、人均耕地少的农户，对分散居住在深山区、高寒山区，公共基础设施极度匮乏、建设成本高的农户，通过村委村党委、乡镇人民政府和县移民局、县扶贫开发办公室、县民政局等三级审查公示，在均无异议的基础上报州移民局审批后组织实施;之二是精准选择安置方式，明确往哪里搬，坚持科学规划和前瞻性，选择紧邻城市规划区、在建5A级旅游景区、经济开发区，以就近安排就业，特别依托温泉日出水量7000吨、重点建设的思州国际温泉城，该项目总投资23亿元，规划面积4.3平方千米，打造5A级景区、国内外知名的山地康养休闲旅游目的地，使搬迁群众就近从事旅游等现代服务业，安置小区已建成中学(初中)、小学、幼儿园，农贸市场等城市公共服务设施建设正在同步推进;之三是精准加强动态管理，明确“搬出后怎么办”，即坚持安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，强化动态管理积极完善后续扶持。

　　同步实施的“四项补助”，一是住房购置的“双线补助”，即上级专项补助住房购置贫困户每人补助2万元、非贫困户每人补助1.2万元，县级财政自筹资金补助每人0.8万元，签订旧房拆除协议的搬迁户每人奖励1.5万元;二是限时搬迁“奖励补助”，分时段执行不同购房价格，“以奖代补”鼓励移民尽快入住，县财政补助为每个搬迁户节支2万元左右;三是房产税费“低缴补助”，移民对象低标准缴纳购房办证税费，为每户节支500元;四是公共服务“长期补助”，移民安置房的电梯运营和绿化等设施维护费由县国有资产运营收益支出，预计年支出约60万元，进一步减轻搬迁群众的物业管理支出负担。

　　强化搬迁后续服务工程

　　易地扶贫搬迁入住后，岑巩县实施旅游产业化、新型工业化、新型城镇化融入“大扶贫”战略，通过精心融合产业发展，精准突出“一户一策”就业，精准建立帮扶机制、精准实施综合培训、精准实现跟踪服务，实现产业、就业、帮扶、培训、服务的5个全覆盖，确保移民群众生活有改善、发展有前景，帮助搬迁群众更快更好地融入城区、园区、景区建设发展，使搬迁点环境更优美、致富渠道更宽广，成为搬迁群众的宜居公园、创业乐园、幸福村园、温馨家园，真正实现搬得出、稳得住、能致富，让贫困群众搬出幸福、搬出自信、搬出尊严、搬出小康。

　　各安置点在积极引导搬迁户盘活承包地、山林地、宅基地等“三地”，增加农户收入的基础上，全面统筹入住农户就业、就学、就医等“三就”后续服务工程，一是着力提高农户职业技能，增强就业能力，全县已储备公益性岗位100个以上，经济开发区稳定就业岗位2000个以上，对无技能、年龄偏大、就业困难的搬迁对象进行托底安置，将探索建立“移民就业扶持基金”，高效整合各类培训经费，充分发挥职校的就业培训主体作用，强化“订单式”、“定向式”培训，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。二是着力解决移民子女就学问题，由县教科局负责安排就近入学，移民对象子女未进入高中、大学的，可在县职校免费享受3年职业技能教育培训，优先享受国家“五个一批”中关于“发展教育脱贫一批”的相关优惠政策。三是着力解决移民就医问题，全面推行居住证管理，移民群众凭居住证与当地居民享受同等医疗待遇，搬迁后仍保留农村户籍的移民对象，在原住地享受的生育、医疗救助、新农合补助等政策保持不变。

　　亚坝安置点是岑巩县城北新区、岑巩经济开发区(省级循环经济示范园区)、思州温泉生态休闲区(已按5A级景区标准开工建设)的三区叠加黄金地带，总投资4.3亿元，规划用地面积68700平方米，建设面积20.48万平方米，规划修建安置房14栋2000套，已修建11栋1584套，在建3栋416套，可安置1584户5544人，已安置分房1102户5222人，提供就业岗位8000个;注溪镇周坪村是精品水果和杂稻制种基地，通过“党支部+基地+农户”、“合作社+种植大户”模式大力发展杂稻制种、思州柚等特色产业，着力打造立体化高效生态农业旅游区。其桐子湾移民新村安置远近闻名的“光棍村”异地搬迁农户81户386人，结合实施扶贫生态移民工程，引导搬迁户大力发展杂稻制种、思州柚产业等生态农业观光旅游，进一步拓宽群众增收致富渠道。目前当地思州柚种植面积达2.5万亩，涉及农户2800余户，其中贫困户945户3180人(已促进精准脱贫453户1857人)。2016年进入盛果期面积10000余亩，年产量达13000吨，实现产值7370余万元，促进精准脱贫182户733人;2017年预计盛果期面积11000余亩，年产量达14300吨，实现产值8100余万元，促进精准脱贫243户1100人，实现年均户增收2.9万余元。