3、围绕经济社会发展的大局,坚持旅游富民的宗旨。
多年来,贵州旅游业坚定地围绕省委省政府的工作大局,按照富民兴黔的要求,进行谋划布局。根据贵州旅游资源广泛分布于广大农村地区、贫困山区、民族村寨的特点,以及发展旅游业能够较快带动部分旅游地区农民增收和脱贫致富的特点,贵州旅游业发展特别注重贯彻富民的宗旨,在工作中努力适应旅游市场对自然生态、特色文化和休闲度假的需求,推出的乡村旅游、红色旅游、民族文化观光、地质奇观探秘,与当地农村发展、农民增收紧密结合,扶贫作用和带动功能都很显著,受到当地农民的真心欢迎。赤水、黎平、施秉等许多地方通过发展旅游业,当地农民收入大幅度增加,全省已有63万农村人口通过发展旅游业增加了收入,得到了实惠。
4、坚持规划先行,积极参与国际合作,推动贵州旅游业高起点发展。
以大力发展乡村旅游为抓手,通过与世界旅游组织合作,举办中国贵州乡村旅游国际论坛,积极探讨和学习借鉴国际先进理念和旅游开发模式。运用深度体验自然文化遗产地的旅游发展理念,通过与新西兰政府合作,推动了巴拉河乡村旅游示范项目的成功实施,被世界旅游组织作为成功案例国向世界各国推广,使贵州乡村旅游成为一张国际品牌,有效地提升了贵州旅游业的知名度和吸引力。2001年利用世界银行软贷款编制了贵州省旅游业发展总体规划,2005年又争取到6000万美元用于文化与自然遗产保护地旅游基础设施建设项目,突破了世界银行过去不把旅游作为扶贫产业的惯例。
5、坚持改革创新,推动贵州旅游业发展的质量和水平不断提升。
按照政府主导、市场化运作的原则,理顺了一批重点旅游企业的管理体制。相关部门积极支持、各级政府积极探索,出台了风景名胜区经营项目特许经营权转让的办法,在利用社会资金开发旅游资源方面取得了突破。运用“公司+农户+协会”的模式,进一步调动农民发展旅游的积极性,促进了乡村旅游的发展。积极争取世界银行等国外金融机构投资参与贵州旅游开发。旅游企业改组、改制取得新进展,全省股份制和民营旅行社企业约占60%,股份制和民营星级饭店约占40%。与此同时,大力推进旅游法制建设,不断提高旅游管理和服务水平,努力提高旅游从业队伍的整体素质。
三、对贵州省旅游业发展的建议
这次应邀参加贵州省旅游工作会议,对贵州的资源和旅游发展情况有了新的了解和认识,对贵州旅游业发展的印象也逐步深刻。但是,由于时间较短,对贵州旅游业的了解和认识还不太全面。在此,从贵州旅游业发展实际出发,结合旅游业发展的基本规律,提几点建议,供同志们参考。
(一)坚持政府主导,加强统筹协调,确保贵州旅游业实现跨越式发展。
在旅游业发展的一定时期,由于对旅游产业的认识不深,旅游市场发育不够完善,不坚持政府主导,让市场自我形成、自我发展,旅游业发展必定困难。贵州旅游业已经取得了可喜的成绩,为今后发展创造了良好的条件,但总体来说,规模还较小,知名度还不够高,国际性的旅游精品还不多,旅游企业还不够强,旅游管理和服务水平也有待不断提高。解决这些问题,实现贵州旅游业跨越式发展,必须紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导,把旅游发展与经济社会发展,与其他产业发展有机地结合起来。按照市场规律,依托旅游资源,建设旅游精品,加大整体形象宣传,高水平地建设旅游目的地,都必须发挥政府在整合资源、统筹协调中的优势。因此,从实际出发,坚持政府主导,仍是贵州旅游业加快发展的客观要求。
(二)进一步加强以交通为重点的旅游基础设施建设,不断提高旅游接待能力和服务质量。
交通是旅游业发展中的重中之重。在全省大交通环境得到改善的同时,旅游交通建设也十分重要。建议进一步加强旅游交通基础设施建设,逐步建立起与旅游业发展相适应的旅游基础设施体系。建议进一步加强与国内外主要客源市场相连接的航线建设。同时,连接机场、旅游城镇和主要旅游景点的道路,也要与高速公路、铁路、航空、航运等大交通网络有机结合,形成便捷通达的旅游综合交通体系。针对度假市场的迅速发展和游客出游方式多样化的需求,建议加强游客信息服务中心、停车场、厕所、道路标识系统、通讯等公共配套设施建设,并不断完善旅游景区景点的服务设施。进一步提高接待能力是贵州旅游业发展将要面临的一个重要问题,宾馆饭店和接待设施要与旅游业阶段性的发展目标相一致,使游客来了住得下、住得好、住得满意。购物、餐饮、旅游车辆的档次和水平也要不断提高。总之,要将扩大旅游产业规模与提高产业质量、提升产业增长的效益有机结合起来,为市场提供高质量的旅游产品和优质的旅游服务。