在开发基础上的合理保护。坚持以科学开发促进合理保护，以合理保护推动科学开发。一切旅游开发项目都必须以不破坏环境、不浪费资源、不搞低水平重复建设为前提，一切旅游活动都不允许对生态、河流、森林等资源造成损坏。
二是要坚持强省与富民并重。针对旅游业相较于其它产业的特殊性，我们在发展中必须正确处理好强省与富民的关系。党的十七大报告指出：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”省第十次党代会提出实现经济社会发展的历史性跨越，就是为了造福人民，实现全省人民生活水平达到全面小康的历史性跨越。在大力发展旅游业过程中，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，树立“强省为了富民、民富才能省强”的正确理念，坚决摒弃“旅游业富民不富财政”的错误认识，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现人与社会和谐。
三是要坚持旅游与文化并重。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。一方面，我省绚烂多彩的民族民间文化，构成了发展旅游业的独特优势，同时也必然面临着脉冲式的文化冲击。只有在发展中不断提升文化层次，丰富文化内涵，才能更好地保护和承续传统民族优秀文化，才能使旅游业具有持久发展动力；另一方面，提升文化不仅仅是保住旅游的内核，而且是保障旅游和谐发展的关键。没有先进文化作为支撑，就难以形成和谐的社会环境，就难以适应现代旅游发展趋势。我们必须把文化放在更加重要的位置，通过提升文化带动旅游业发展素质提升，促进旅游与文化共同发展，推动整个社会和谐进步。
四是要坚持政府推动与市场运作并重。世界各国的经验表明，发展中国家在旅游业发展初期，大多由政府主导推动旅游业快速发展。我国改革开放以来旅游业的发展实践也充分证明，政府推动是实现旅游业大发展、大跨越、大提升的重要保证。我省旅游业目前尚处于起步阶段，旅游市场不够成熟、产业环境不够完善、资源开发不够有序，客观上要求各级政府必须充分发挥作用，引导和推动旅游经济增长和可持续发展。但这并不意味着政府要包揽一切，市场仍然是配置资
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