源的基础。政府要着力于规范市场秩序、建设基础设施、协调各方利益、引导科学开发,为更好地发挥市场作用创造条件,确保旅游业快速发展、健康发展、永续发展。
三、扎实做好我省发展和谐旅游的各项工作
从“十五”后期开始,我省旅游业各项主要指标便呈现出快速增长的良好态势,旅游业取得了令人瞩目的成就。展望未来,我们一定要坚持发展和谐旅游的取向,再接再厉、乘势而上,努力开创贵州旅游发展新局面。
一是要在严格保护上下功夫。第一,要切实保护好各类旅游资源。按照实施环境立省战略的要求,坚持“保护第一、开发第二,先规划、后建设”的原则,根据旅游资源特点和环境承载力,科学制定和有效实施旅游规划,合理划定核心保护区和旅游功能区。对于世界自然文化遗产和国家级风景名胜区、自然保护区、历史文化名城、重点文物等,要进行保护性开发,实现永续利用。对于生态环境脆弱地区和重点水源地旅游业必须退出,实行封闭式保护。坚决纠正一些地区“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”式的短期行为,坚决杜绝以牺牲环境为代价谋求旅游经济的一时发展。第二,要切实保护好贵州人文资源。要把保护原生态文化环境和文化完整性作为首要目标,建立完善的文化资源保护机制,成立民族民间文化研究中心和培训基地,大力培养民族民间文化的传承人,对民族语言文字、传统服饰、民间歌舞、特色饮食等进行全面保护。要立足于文化的继承、保护与发展,实现旅游发展与人文保护的和谐统一。
二是要在市场开发上下功夫。目前,全国许多省区市纷纷把旅游业作为支柱产业加快发展,市场竞争日趋激烈。贵州旅游要在竞争中脱颖而出,必须根据自身特点和优势,“量体裁衣”,打造魅力独特的旅游核心竞争力,塑造贵州旅游品牌,加大旅游营销力度,实现旅游经济跨越式发展。要找准旅游资源和产品开发的结合点,根据目标市场的新需求,不断创造和提供新产品和新服务。要采用新的营销模式,由政府“单打”向政府、企业、农户及相关组织联合营销转变,从单纯广告宣传向多手段、多方式营销转变,积极引进国内外知名创意公司、文化企业、主流媒体等参与运作,善于借助媒体、节庆、会展、文体活动等各种平台,深度打造和推介“多彩贵州”品牌。要大力提升旅游营销队伍的专业化水平,探索旅游营销的长效机制。现在,距离北京奥运会正式开幕已不到一年,正是向国内外宣传推介贵州旅游的大好时机,必须做好相关工作,通过奥运这一平台向世界展示贵州形象,推进旅游经济加快发展。
三是要在力量整合上下功夫。我省旅游业在快速发展的同时,也存在着一些制约旅游和谐发展的因素,如整块旅游景区由于行政隶属关系而被人为分割,旅游企业“小、散、弱、差”并存在恶性竞争现象,个别旅游项目重复建设和低水平开发等等,这些问题是我省旅游业所处发展阶段决定的,也是发展和谐旅游要着力解决的。就目前旅游业发展现状而言,必须通过整合来消除羁绊、形成规模、推动发展。首先,要整合资源。对分布在不同行政区域的旅游景区,如黄平、施秉、镇远的氵舞阳河风光,黎、从、榕的侗族风情等,要打破行政区划,统一规划、统一宣传、统一管理、风险共担、利益共享,形成经营的整体合力。其次,要整合产品。突出贵州特色,把发展观光旅游与发展度假旅游结合起来,把开发旅游产品与开发旅游商品结合起来,把生态旅游产品与乡村旅游产品结合