石宗源强调,全省各地区和各有关部门一定要深入贯彻落实科学发展观,按照《意见》的部署和要求,进一步解放思想,深化改革开放,加强统筹协调,转变发展方式,提升发展质量,努力做大做强我省旅游业,力争到2020年我省旅游业规模、质量、效益基本达到旅游强省的水平。
一要着力理清旅游业发展思路。坚持以科学发展观为统领,继续解放思想,更新发展理念,破除就旅游谈旅游的思想观念,进一步拓宽视野,适应旅游产业与其他产业相互渗透、相互促进的趋势,把加快发展旅游业放在推进新型工业化和绿色城镇化、实现经济社会发展历史性跨越的全局中来谋划。结合编制旅游发展“十二五”规划,围绕力争到2020年把我省建成旅游强省,明确我省旅游发展的重点、路径和政策措施。立足于挖掘和整合我省旅游资源,积极探索符合现代旅游业发展规律、具有贵州特点的旅游业科学发展之路。
二要着力构建有利于旅游业科学发展的体制机制。继续深化政府管理体制改革,进一步理顺旅游行政管理中各级政府之间、政府各部门之间、政府与企业之间的关系,按照统筹协调、形成合力的要求,坚持宣传、文化、旅游、体育“四位一体”的旅游发展格局,加大旅游资源整合力度,创新景区管理模式。积极培育市场主体,放宽旅游市场准入,打破行业、地区壁垒,简化审批手续,鼓励社会资本公平参与旅游业发展,鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业;积极推进旅游企业改革,支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组;积极引进战略投资者和国内外知名旅游企业,支持有条件、有竞争力的旅游企业向省外拓展。完善投融资机制,充分利用资本市场,支持旅游企业通过多种方式筹措资金,加快发展。引导金融机构创新产品和服务,健全融资担保体系,加大对旅游业的信贷支持力度。
三要着力改善我省旅游业发展环境。继续深入推进“整脏治乱”专项行动和“满意在贵州”主题创建活动,探索改善环境的长效机制。加快旅游基础设施建设,以旅游城镇和旅游线路为重点,加强旅游交通、景区硬件设施、游客服务中心、旅游信息通讯、旅游安全和资源环境保护等基础设施建设,提高接待服务设施档次,完善旅游服务功能,提高旅游的可进入性、通达性、便捷性和舒适性。优化旅游消费环境,逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。推动旅游产品多样化发展,依托我省丰富的优势旅游资源,开发具有鲜明贵州特色的多样化旅游产品,推动我省旅游产品由相对单一的观光型产品向休闲度假型产品延伸。培育新的旅游消费热点,大力推进旅游与相关产业和行业的整合发展,紧紧围绕游客的消费需求有针对性地提高旅游供给水平,扩大旅游消费。提高旅游服务水平,以游客满意度为基准,全面提升服务意识、服务能力、服务质量和服务效率。丰富旅游文化内涵,把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程。
四要着力推进我省旅游业转型升级。必须大力转变旅游经济发展方式,走内涵式旅游发展道路,不断提高旅游业的综合实力和核心竞争力。切实转变发展理念、发展模式、发展机制、发展形态,既要保持旅游业较快的增长速度,不断壮大旅游产业规模,又要加快转变发展方式,稳步提升旅游产业素质,努力实现旅游产业规模和产业素质协调发展。加大旅游市场的开拓力度,以市场为导向,促进旅游产品开发和产业发展。大力倡导和谐旅游、健康旅游、文明旅游、绿色旅游和低碳旅游,推进节能环保,实现旅游发展与生态环境保护和谐统一。坚持在创新中提升传统业态、催生新兴业态,在吃、住、行、游、购、娱各个环节积极开发旅游衍生产品和服务,实现由资源依赖向创意发展转变,实现由“门票经济”向产业经济转变,以旅游业的大发展带动一二三产业的大繁荣。
五要着力形成加快推进我省旅游业发展的强大合力。全省各级党委、政府要高度重视、大力推进旅游业的发展,把发展旅游业作为推进经济发展方式根本性转变和经济结构战略性调整的重大举措,切实加强对旅游业发展的领导,每年办几件有利于旅游业发展的大事、实事,努力推动旅游业更好更快发展。要打破部门和行业局限,在充分发挥旅游主管部门和旅游企业主体作用的同时,进一步调动各有关方面的积极性、主动性和创造性。要加大政府对基础设施建设和促进旅游业发展等方面的投入,各级财政要加大对宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度。要加强旅游安全保障体系建设,严格安全标准,完善安全设施,加强安全检查,落实安全责任,消除安全隐患,建立健全旅游安全保障机制。要加强旅游从业人员素质建设,整合旅游教育资源,大力发展旅游职业教育,加强对旅游高级管理人才、旅游实用型人才和红色旅游、乡村旅游、文化遗产旅游从业人员的培训,努力建设一支素质较高、业务精湛、服务一流的导游队伍。