□ 空间格局
优化“一个旅游中心、六条旅游走廊、七大旅游区以及八个枢纽节点”的基本格局,串联、支撑、带动70个旅游小镇、100余个特色村寨、30个近期重点推进旅游项目,100余个重点项目、100余个重点备选项目及2000余个一般项目。增强旅游中心城市的枢纽作用和辐射能力,提高旅游廊道的产业集聚和产品支撑,优先打造若干具有竞争力的旅游目的地和精品旅游区,集中精力,确保重点,以点带面,逐次推进,实现旅游全域化发展。
近期着力将贵阳建设成为旅游中心枢纽与集散中心,构建“一中心十五门户”的旅游交通新格局,以黔中到黔东南、黔南一线作为发展主轴线;黔北遵义、赤水一带与重庆、四川联动,构建重要的区域旅游目的地;黔东北铜仁与湖南、重庆联动,建设成为武陵山地区的交通枢纽与重要旅游目的地,到2015年形成“黔中1小时和2小时旅游圈”,黔北90分钟旅游圈,使之成为贵州旅游发展的新亮点。
通过优势资源集中、土地集约、政策驱动、项目集聚的产业开发模式,重点建设旅游度假区、多彩民族文化体验基地、文化创意产业基地、生态旅游示范区等四类旅游集聚区,从中培育出一批具有示范意义的产业集聚区。同时加强、完善区域合作机制,强化省际、国际合作,推动旅游多方位发展。
要以旅游促城镇发展,以城镇化优化旅游环境,将旅游元素融入城市建设,构建布局合理、功能完善、特色鲜明、类型各异、错位发展的贵州旅游城镇体系。同时壮大产业主体,促进旅游业与农业、文化产业及林业、工业等的深度融合,构建现代大旅游产业体系,全面提升传统旅游产业综合服务能力。
□ 打造特色
实施旅游精品战略。依托优势旅游资源和原生态民族文化,通过有效整合、提升品质,构建旅游产品体系;重点推进黄果树、梵净山、荔波喀斯特、赤水丹霞、织金洞等精品旅游景区等山水生态旅游资源的开发,提升山水观光与地质科普旅游产品;充分利用民族村寨、国家级非物质文化遗产,重点推进苗、侗、布依等少数民族文化的旅游开发,丰富升级民族村寨与原生态民族文化旅游产品;依托茶叶、笋竹、高山花卉以及绿色蔬菜、中药材等优势农业资源,全力推进休闲农业与特色乡村旅游产品;以遵义会议会址、四渡赤水、娄山关、息烽集中营旧址等为重点,整合全省以长征文化为重点的红色旅游资源,优化升级红色体验与历史文化旅游产品。
提升国际品质。推进双向开放,把“引进来”与“走出去”相结合,不断提升贵州省旅游产业和整体素质和国际竞争力;强化旅游服务的优质化、提高旅游服务的标准化。
创新形象、开拓市场。明确客源市场定位,开展节事活动,构建品牌、市场开发、市场营销战略,推广形象口号,塑造“国家公园省·多彩贵州风”旅游品牌新形象,给旅游消费者全新的感受与体验,也给贵州旅游注入新的生命力。
□ 项目推动
依据旅游产业发展需求,结合我省现状,以项目化、落地化为特点,拟定规划期8年内总投资达1.2万亿的招商项目库,囊括了旅游相关基础设施建设、公共服务配套项目、旅游核心产品及泛旅游产业项目等4大类项目。是一个涵盖旅游基础设施及主题旅游项目的大旅游、大产业、大投资格局。根据全省统一部署,重点选出100个旅游景区,纳入全省“五个一百”工程。从大旅游产业发展的视角,将旅游交通、旅游城镇、旅游工业、旅游农业等涵盖旅游生产力综合要素的产业融合性建设项目均列入项目库招商范围。其中,旅游相关基础设施与公共服务配套类项目主要由政府投资建设,约占所有项目比重的20%左右;旅游项目及泛旅游产业综合性项目主要依靠引导社会资本投资实现,约占所有项目比重的80%。项目库招商计划将分批、分期完成对近期重点推进旅游项目、重点及重点备选项目的招商,所有项目招商完成后开始逐年投资建设。
□ 绿色转型
我省已确定六大重要生态功能区格局,还需在重要生态功能区的基础上,划定重点保护区,在区域内实施保护式开发,限制工业开发;重要旅游区测定旅游环境容量,以此为基础控制建设规模和游客容量。对于热点旅游景区实行预约游览、总量控制。加强生态文化建设,提升传统资源,以保育促进生态多样性及生态脆弱地区生态修复,优化资源组合;向全省范围内的旅游企业普及推广低碳环保的发展理念,大力发展生态旅游。同时要传承优秀民族文化、保护历史文化遗址、引导工种参与和社区发展。
□ 落实推进
要加强组织领导、创新管理模式,制定《规划》任务分解落实方案,以数字化手段对《规划》进行智能管理,坚持并完善对各市(州)、重点旅游县(市、区)旅游产业发展年度考核,在为旅游业提供体制机制与政策保障的同时,提供安全救援、人才支撑、项目实施管理等其他方面的保障措施。通过规划引领、项目带动,充分发挥比较优势和后发优势,促进旅游与生态、文化和其他产业的融合,实现创新发展、绿色发展、协同发展,加快建设文化旅游发展创新区,走出一条符合自身实际和时代要求的旅游业转型升级、后发赶超之路,把旅游业建设成为支柱产业与和人民群众满意的现代服务业,建成旅游强省,让珍贵之州,世界共享。