10月26日，记者在贵州省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，贵州省能源项目审批制度改革在全国率先落地，取得了阶段性成果。

据介绍，工程项目建设审批制度改革，是贯彻落实“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。2019年3月，贵州省针对过去能源工程建设项目审批的难点堵点，组织能源系统深入开展“千人大调研”，提出能源项目审批制度“1+3”（“1”指贵州省能源工程建设项目审批制度改革实施方案，“3”指审批事项目录清单、申请材料清单、审批流程图）改革思路，完成了《贵州省能源工程建设项目审批制度改革1+3方案》。贵州能源项目审批系统于今年8月顺利上线试运行，能源项目审批制度改革在全国率先落地，取得了阶段性成果。

贵州省能源工程建设项目审批制度改革的内容和特点可概括为“一二三四”，即“1个方案、2个覆盖、3张清单、4个统一”。“1个方案”——制定贵州省能源工程建设项目审批制度改革实施方案，明确审批改革总体思路、框架设计，提出到2019年底将能源建设项目审批时间压缩至80个工作日，明晰全过程、全流程改革内容，构建更加科学、便捷、高效的审批制度；“2个覆盖”——工程项目全覆盖，除按规定由国家核准的能源重大工程项目外，全省新建、改扩建、技术改造的煤矿、新能源、油气及油气基础设施等工程项目审批全部纳入改革范围。审批事项全覆盖，将行政许可等审批事项，及技术审查、中介服务、公共服务、备案等其他类型事项，全部纳入改革对象，推动流程再造和标准化；“3张清单”——审批事项目录清单，全面清理审批事项及法律依据、适用范围、前置条件，形成全省统一目录清单，方便企业“对单办理”。申请材料清单，将每个审批事项需要的全部材料进行梳理，形成材料清单，企业可以“对单准备”。审批流程图，分行业分类别细化办理流程，划分为立项许可、施工许可、竣工验收3个阶段，明确每个阶段的办理部门、办理时限，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”；“4个统一”——统一审批流程，精简审批环节和前置条件、规范审批事项、合理划分审批阶段、分类制定审批流程、推行联合审查设计。统一数据平台，能源审批系统与省政务服务平台、投资项目在线审批监管平台等相关部门审批信息系统互联互通，实现信息数据共享。统一管理体系，“一张蓝图”统筹项目实施，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行，“一张表格”中介线上服务。统一监管方式，加强事中事后监管，加强信用体系建设，建立红、黑名单制度，实行信用分级分类管理，提出奖惩机制。

通过能源项目审批制度的改革，长期制约能源项目建设审批的时间长、程序繁、材料多、盖章多、跑路多等难点堵点得到了疏通，受到能源企业的广泛认可，能源发展营商环境得到极大改善，实现了“两个大幅减少、两个大幅提升”。一是审批时限大幅减少。纳入改革范围的能源审批事项办理时限全部压缩至80个工作日以内，特别是煤矿建设、改造、升级项目的审批时限，从原先法定581个工作日减少到80个工作日，“万里长征”变为百米快车道；二是审批事项大幅减少。取消了煤矿加入主体企业备案事项、编报煤矿兼并重组实施方案审批环节、划定矿区范围审批事项、单独申请采矿权变更生产规模登记事项、矿产资源绿色勘查实施方案评审和备案事项、单独办理矿产资源储量登记书事项、各类非法定的证明材料；三是审批效率大幅提升。能源审批系统的顺利试运行，与省政务服务平台和投资项目审批监管平台的互联互通，实现了网上办理、异地办理、“零跑路”办理；四是办事群众满意度大幅提升。改革方案出台后，立即开展了覆盖全行业的政策培训和宣讲，办事群众对改革成果高度认可。今年，省政府政务服务大厅能源专窗，群众评价“非常满意”和“满意”达到100%。