一、镇远资源虽然丰富,但没有形成合力
镇远可以作为资产经营的资源。大体数来,主要是舞阳河,青龙洞,古城风貌,铁溪,高过河是因为有青酒集团的投入才变成可经营资源。
镇远旅游资源品味较高,文化积淀深厚,资源类别丰富,既有自然景观,也有人文景观,也有非物质遗产资源,玩起来别有一番韵味。虽然现在只是硬开发,如果动辄软实力,亦能够达到“石破天惊,不鸣则已,一鸣惊人”的效果。
瞿逢(中)与镇远县委书记蒋映生(右)、青酒集团董事长文义长(左)探讨旅游问题
一个地方要发展旅游产业作为支柱,就必须谨慎地评估这一地区的资源优势是否具有三性:唯一性,绝对性,排他性。否则,就会得不偿失。
如果一个地方旅游产业只是其他产业的补充和地方形象阐释,旅游产业的积极意义在于为城市面貌改善制造契机,这样的地方,主要是“软开发要强,硬开发要弱”。
镇远按照黔东南州委、州政府“四圈一区”的经济产业布局,确立“打好一张品牌(中国历史文化名城),着力两项建设(以交通为重点的基础设施建设和生态环境建设),确立三大目标(创建优秀旅游县、规划建设新城、撤县建市),实施四大战略(工业强县、农业稳县、城镇带县、文化旅游兴县),发展五大产业(电力、冶炼、酿酒、旅游、特色农业)的发展思路”。
归纳起来,镇远的主导产业是电力、矿山和酒业。那些目标战略都是政治文书,矿业越挖越少,工业就是青酒集团,特色农业必须靠旅游产业的成功带动。否则,在国家“休养生息”农业环境里,管理的惰性和农业的脆弱性,以及农民革命最不彻底性决定难有起色。
镇远的发展最终只有旅游产业带动其他产业这一条路,谁忽视,谁在镇远历史发展上就经不起检验,谁有眼光看准这一条并使其振兴兴旺,谁就是镇当代发展史上的伟业丰功!
就目前调查情况来看,要成为产业,兴县立市,不大动干戈,奋发有为,远见卓识,行事果敢,只是瞻前顾后,四平八稳,在现有发展体制和各个利益群体之间的江湖边际中平衡,很难有大的作为。没有剧烈的阵痛,就不会有新生命的到来!
镇远旅游资源开发实况只有分散没有合力,这种模式,在强势政府和强势财政的前提下,是可行的。政府有强有力的行政力度,有强势财政支持,主观上有强烈的旅游支柱产业发展需要,政策上有强硬措施、严密系统的实施步骤,且这一地方旅游产业有资源的绝对性、唯一性、排他性优势。各个景点在政府统一的号令下形成各具特色的产品,如张家界风景名胜区中的黄龙洞,宝峰湖,索道,天梯,九天洞,天门山等均是不同的经营主体。但是,作为年财政收入1个多亿的镇远(财税黔东南排第二,很好了,一个酒厂,一个电厂就很牛),寄望政府强势投入还不能贡献财政的旅游产业,打开一片天地为各个不同所有制的旅游经营企业创造财富,制造风光,可能还有难度!
湖南凤凰古城是政府把旅游资源统一委托给一个企业之后,政府才从运动员变成裁判员。由政府自己干转变为经营者提供产业支持,监督经营者保护开发利用,政府经济工作以“旅游产业为中心经济工作”的机制转变。这条经验证明,老旅游区因国营经营中的某些特定弊端,而将旗下的景区景点经营权转让,让政府的角色转变,以期获得更好的发展。但是,这里有几个特定,一是这些景区都具有形成目的地景区的资源优势;二是这些景区都发展了几十年形成了规模,无论黄山,九寨沟,张家界,还是丽江等。而没有形成旅游热潮的一些地方政府,为了在任期内对旅游产业拉动有所作为,就必须走资源委托经营的路子。
旅游产业发展需要百花齐放,但是没有形成合力的旅游目的地分散经营模式实际上就是“各走各的路子,各吹各的号子,各唱各的调子”:注意力分散,合力分散,形不成一个拳头,定位不出一个目的地景区独特品牌形象,形不成特色鲜明的营销概念,建立不起来一套完整系统的营销体制。靠自然和传统增长方式实现旅游产业的兴旺发达,在当今竞争力极其激烈的旅游态势面前,镇远的优势就彰显不足。